甘肃省是一个自然灾害频繁，水土流失严重的省份。全省土壤侵蚀面积38.62万km2 ,占总土地面积45.44万km2 的85%。严重的水土流失，致使全省农业生产力水平低下，群众生活贫困，经济发展迟缓。为了遏制人为对生态环境的破坏，加快综合防治水土流失，合理解决人口、资源、环境和经济建设的矛盾，实现水土保持生态环境的良性发展，1991年《水土保持法》颁布之后，我省的水土保持监督执法工作，在历届省委、省人大、省政府的高度重视和有关部门的大力支持下，按照“强化监督执法，促进综合治理，监督治理两手抓，两手都要硬”的总体思路，不断深化水土保持监督执法工作，有效地遏制了人为造成的水土流失，初步改善了区域生态环境，为治理江河、促进全省社会经济持续发展起到了十分重要的作用，取得了一定成效。

　　法规体系不断完善。省人大制定了《甘肃省实施水土保持法办法》、《甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法》，省政府发布了《甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》。临夏、甘南两个民族地区制定了水土保持法实施细则，45个县制定了《水土保持行政执法责任制考核制度》、《水土保持行政执法过错追偿制度》等。全省已制定水土保持规范性文件236件。

　　监督机构得到加强。平凉、临夏两个地区成立了副处级水土保持监督总站，全省74个县(市、区)成立了水土保持监督站，1226个乡和重点监督区成立了水土保持监督分站，康乐等16个县成立了水土保持生态环境监督中队。全省配备专、兼职水土保持监督执法人员4166名。省水利厅审查批准《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》的乙级单位20个、丙级18个。

规范化建设进展顺利。我省的陇南、庆阳两个地区开展了规范化建设试点，西固区进行了城市水土保持监督执法试点，39个县（市、区）开展了监督执法规范化建设。全省14个地(州、市)13个地(州、市)实现了全区监督执法达标，全省86个县(市、区)已有83个县(区、市)通过了执法达标验收，水利厅水土保持局和6个县受到了水利部的表彰、奖励。

　　方案编报步入正规。宝兰铁路二线、平凉电厂等48个国列、省列大中型开发建设项目编报了水土保持方案。全省共审批水土保持方案2536件，监督开发建设单位投入水土流失治理经费近3亿元，征收水土流失危害补偿费、防治费1240万元。

　　案件查处收效显著。全省共查处水土流失违法案件1100起，建立恢复治理示范工程227项，每年恢复治理人为水土流失3600 hm2，治理废弃土石方4380万m3。

总结我省的具体做法，主要得益于“四个加强”。

　　一是加强行政领导。我省在贯彻执行《水土保持法》的过程中，紧紧依靠各级政府，积极争取政府的支持。我省定西地区为了搞好水保执法，地区行署专员与各县县长签订水土保持监督执法目标责任书，实行“明确责任，量化任务，目标管理，考核个人”的办法，建立奖罚机制，对监督执法任务完成好的予以奖励，对完不成执法任务的一票否决，有力的推动了全区水保执法工作。该地区的通谓县由于水保机构不顺，执法队伍不稳定，多年来县境内20多处采石场，由于破坏植被，乱弃乱倒，造成了严重的水土流失，群众反映强烈。行署与政府签订责任书后，县上立即组建了执法队伍，对全县的采石厂进行了全面清理整顿，乱采乱挖的局面得到了有效控制。陇南地区的礼县县政府明确将县属开发建设单位的水土流失防治任务纳入企业年度考核，对企业完不成年度防治任务的挂黄牌，有效地落实了开发建设单位的水土流失防治任务。

　　二是加强部门协作。水土保持监督执法工作能否顺利开展，取决于是否能赢得各部门的配合和支持。为此我省各县都成立了由公安、司法、计划、环保、矿管、土地等部门领导组成的执法领导小组，协调执法中的具体问题。对一些重大的水土流失违法案件邀请各级人民法院及早介入，诉前调解，成功地调解了多起水土流失违法案件。兰新铁路提速改造工程在我省玉门市境内施工时，既不编报水保方案，又不采取治理措施，玉门市水土保持监督部门先后五次与兰州铁路局协商水保方案的编制问题，在没有得到满意答复的情况下，请省高级人民法院诉前调解，经法院依法调解，兰州铁路局不仅编制了水土保持方案，交纳了水土流失补偿费，而且较好地治理了由工程建设造成的水土流失。我省还同环保、计划部门建立了建设项目审查联系制度，对没有水行政主管部门批准的水土保持方案的项目，环保部门不进行环评审查,计划部门不予立项。兰成渝输油管道工程在我省施工时，由于没有水土保持方案，省环保部门直到省水利厅批复了水保方案后才予以审查环评报告。西和县审计部门对拖欠水土流失危害补偿费的企业，审计时邀请水保执法部门参与审计，依法收取规费，有力地促进了“三同时”制度的落实和“两费”的收缴，扭转了被动执法的局面。

　　三是加强人大监督。在执法过程中，各级人大的监督是实施水保法规的根本保证，我省充分发挥人大的执法监督作用，对一些部门和开发建设单位不按水保法办事的，报请各级人大予以监督，责令改正。我省庆阳地区在世行项目上项时，成立了临时机构“马莲河项目办公室”，为正县级单位，地区水保站是“马莲河项目办公室”的下属科室，关系难以理顺，工作协调难度大。人大在执法检查中，责成地区行署按水保法办事，地区很快成立了地区水土保持管理局，使水保执法工作走上了正常轨道，在全国水土保持监督管理规范化建设验收中，全区以优异的成绩达标。我省大峡水电站建设项目，在施工过程中将大量的弃渣倒入黄河干流，造成了严重的水土流失，水土保持执法部门多次通知采取措施，该企业无动于衷。省人大得知情况后，派农工委主任带队，请白银市人大及有关部门参加，视察电站建设工地，对工程建设中的水土保持违法行为责成建设单位依法纠正。在人大的有效监督下，该企业在较短的时间里编报了水保方案，交纳了补偿费，而且落实了防治措施，建成了一个花园式的厂区，为我省电力建设部门贯彻落实水土保持法起到了带动作用。

　　四是加强方案审批。我省针对公路建设项目多、战线长、水土流失严重的实际，以公路建设为突破口，开展了水土保持方案编报审批工作。1993年，省交通厅修建全省第一条高速公路时，省水利厅为项目无偿编制了水土保持方案，方案将开发建设与水土保持有机结合起来，修建拦渣墙65处，恢复植被50多hm2，覆土造田100多亩，成为我省公路建设与水土保持两促进的典范。为了带动其它行业，省水行政主管部门率先垂范，克服水利建设项目资金缺口大的困难，要求已建、在建的水利工程全部编报了水保方案。近十年来，在水利部门的带动下，全省铁路、公路、冶金等行业的在建、新建项目都编报了水保方案，全省基本形成了开发建设项目主动编报水保方案的良好局面。经水利部审批的水土保持方案居全国之首，水土保持方案的实施也为我省水土保持生态环境建设的深化产生了积极的影响。