一、主动作为，水土保持信息化监管试点成效显著

    （一）真管严管，牟定县“天地一体化”监管示范成效显著
    2016年，我省优选楚雄州牟定县为试点县，应用“天地一体化”监管技术平台，发现不合规项目152个，牟定县政府高度重视，由县政府牵头开展联合执法专项行动，关闭取缔项目21个，保留完善手续项目41个，有关项目水土保持违法行为得到及时处理，维护了《水土保持法》和“三同时”制度的权威，保护了当地生态环境，促进了生态文明，极大增强了我省加快推进水土保持“天地一体化”工作的决心和信心。
    （二）再接再厉，玉溪市试点工作成绩显著
    2017年，顺利完成玉溪市全部1619个生产建设项目“天地一体化”监管示范监测。通过遥感解译分析，解译扰动图斑4207个，实现试点市生产建设项目扰动监测全覆盖。采用无人机对矿山、交通工程、弃渣场等对重点项目、重点部位开展重点详查，使监测重要指标定量化、重点部位三维可视化，实现精准、定量监测，为监督执法提供可靠数据和有效证据。通过扰动合规性判别及预警技术，准确发现未批先建、超范围建设等违法行为，及时锁定目标，切实提高行政监管效率，实现高效监管。
    （三）主动作为，全省信息化工作取得新成效
    按高标准、严要求、高起点的原则，制定并印发了《云南省水利厅关于印发云南省水土保持信息化工作2017—2018年实施计划的通知》，使信息化目标明确化、任务精细化、责权清晰化、时间节点具体化，确保信息化任务的有序有效推进。结合玉溪市试点经验，“各批各管”的监管机制及现场复核等标准建设初步完成。
    一是资料收集整理完成率高：收集完成玉溪境内2009年1月—2017年10月审批的水土保持方案项目1619个，资料收集整体完成率达90%以上；二是防治责任范围上图完成率高：完成玉溪市上述时段水土保持方案防治责任范围精准上图项目1322个，精准上图完成率达90%以上；三是现场复核率高：按照以“图斑”为单元要求，完成省、市、县三级审批项目现场复核图斑4747个，现场复核率达到了100%。通过省监测总站进行质量抽查，提交成果均符合技术规范要求。
    （四）强化保障，信息化平台初步建成
    采购了服务器、移动终端、图形工作站等硬件设备，完成监督管理系统和综合治理管理系统升级；开发云南省水保通系统，提升系统平台的数据管理和分析能力。将水土保持信息化纳入云南省水利信息化统一管理，与大数据平台共享融合,初步建成云南省水土保持信息系统。
    2017年，整项工作时间紧、任务重，所有人员扎实肯干，在启动会后，省、市、县工作同步开展，一个月时间内完成了现场复核任务。同时，我省主动作为，要求省、市、县各级在进行现场复核工作时，同步开展监督检查工作，共对玉溪市辖区内的611个生产建设项目进行了监督检查，针对发现问题的项目按要求进行整改，效果显著。

    二、主要经验和做法

    （一）领导重视，加强组织，保障工作推进
    2017年云南省水土保持信息化工作“时间紧、任务重”，省厅领导极其重视该项工作，成立领导小组，由厅长挂帅，加强组织领导，确定工作方向和现场复核目标，市、县发挥熟悉区域情况“活地图”的优势开展复核工作，上下协同，有效保障工作的顺利推进。
    （二）提前谋划，把握重点，促进工作开展
    水土保持资料工作是开展水土保持信息化工作的基础，也是该项工作的重点，而硬件设备则是工作开展的必要条件。云南省水利厅从2017年初就针对相关工作做了安排，在6月份全省水土保持工作现场会上做了重点部署，并由省监测总站具体抓好该项工作，在技术支撑单位的协助与市、县（区）级水利（务）局的大配合下，资料的收集进度如期完成；投入40万元购置无人机等硬件设备，提供了硬件保障，为后续工作顺利开展奠定了坚实基础。
    （三）创新技术，把控进度，提高工作效率
    一是创新应用多源数据辅助，提高遥感影像解译精度，减少误判漏判。二是创新基于手机作为移动端离线部署现场复核数据辅助工作，提高现场复核效率。三是创新自编程序，有效提高技术工作重复繁琐环节的检查效率及准确度。四是创新使用无人机航拍技术，弥补了遥感影像的短板，提高现场复核质量和效率。
    （四）加强培训，集中办公，保证工作质量
    生产建设项目水保信息化监管方面，省级对玉溪市及下辖九县（区）水务人员进行生产建设项目水土保持信息化监管技术集体培训1次，组织集中办公两次，多次分县（区）开展现场技术指导，提升了基层工作人员的技术能力，提高了资料收集及现场复核成果汇总效率，保障了试点工作质量。

    三、准定位，找差距，补短板，推动水土保持信息化工作再上新台阶

    （一）克服困难、结合经验，指导全省水保信息化工作
    云南省作为2018年8个实现全覆盖的省份之一，地域面积大，省级信息化监管面积达到34万平方公里，工作难度极大，主要困难有：一是资料收集愈加困难；二是州（市）、县级技术力量薄弱；三是信息化资金投入不足，州（市）、县级虽努力自筹资金，但投入与所需相比，捉襟见肘。面对以上困难，我省加强组织领导，推行“玉溪模式”，制定了2018年度水保信息化实施计划，扎实稳步推进全省生产建设项目水土保持信息化监管工作。
    （二）迎难而上、统一标准，高效推进全省水保信息化精准监管
    制定统一标准，监管工作做到“各批各管”，省、市、县监管项目不重复，保障全省水保信息化精准监管的高效推进。
    （三）突出重点、兼顾一般，开展全省水保信息化监管全覆盖
对照目标考核要求，落实资金计划、落实任务安排、落实难点攻克，实行区域监管和项目监管有机结合方式，突出重点项目监管，兼顾一般区域的监管全覆盖。省、市（州）、县（区）三级在2018年度完成水土保持信息化监管目标任务。