湖北省水利厅水土保持处

    一、抢抓机遇，主动作为，争取将全省水土保持监测网络优化布局与升级改造项目纳入长江经济带绿色发展专项计划。

    （一）监测现状。我省从2003年开始建设全省水土保持监测网络与信息系统，截止2010年建成1个省级监测中心、14个市（州）级水土保持监测分站77个监测点，基本实现覆盖全省的水土流失监测网络。经过多年的实践检验，我们深感现有监测网络与行业发展和社会需求相比，还有很大差距，存在不少问题，如：监测点定位不准，布局不合理，监测功能不全，监测设施设备落后，自动化程度低，运行困难等等。
    （二）谋划项目。为解决监测网络的问题，2016年2月省水利厅向省政府提出了“健全和完善全省水土流失监测网络”的请求，时任副省长任振鹤批示省发改委、省财政厅一同研究落实。此后，我们组织专班赴北京、云南、贵州等地考察学习，借鉴兄弟省市成功经验，从监测指标规范化、监测设施标准化、数据采集自动化、信息处理智能化、站点管理网络化等5个方面提出了全省水土保持监测网络体系优化布局与运行管理方案，并完成《湖北省水土保持监测网络体系优化布局及升级改造项目可行性研究报告》。
    （三）争取支持。省水利厅党组高度重视水土保持监测工作，于2016年10月召开厅长办公会专题研究，同意专班提出的监测工作方案。随后，分管厅领导多次亲自与省发改委、财政厅沟通协调，争取将“湖北省水土保持监测网络优化布局与升级改造项目”立项，并于2017年9月获得省发改委批复，总投资5805万元。为争取早日启动实施项目，省发改委将其作为长江经济带生态环境监测能力建设项目上报国家发改委。在水利部等国家部委的关心与支持下，2018年4月，国家发展改革委将该项目纳入长江经济带绿色发展专项2018年投资计划，安排中央预算2600万元。

    二、优化布局，科学设计，努力将全省水土保持监测网络优化布局与升级改造项目打造成为长江经济带环境监测能力建设的示范工程。

    （一）优化布局。按照统一规划、功能明确、资源共享、标准建设的原则，对全省水土保持监测站点进行科学论证，优化布局，将现有77个监测点调整为42个，其中保留监测点40个，新建监测点2个，淘汰37个。同时，明确各监测点功能，兼顾水土流失量及其影响因素观测、水土保持效益观测及水土流失因子率定三大功能。
    （二）科学设计。一是建立全省本底数据库。对全省范围内的小流域进行划定与数字化，融入地形地貌、遥感影像、土地利用等多源信息，建立以小流域为单元的全省本底数据库，保证信息在空间上具有多尺度性、时间上具有可更新性。二是开发全省水土流失监测预报系统。集成自动化的气象、径流、泥沙观测仪器，实时采集监测点数据，利用视频监控技术实时监视监测点运行情况。建立土壤侵蚀预测预报模型库与参数库，结合监测点数据以及水文、国土等部门的共享数据，评价不同区域内的逐次降水产生的水土流失量。三是开发水土保持监测评价系统。采集水土保持重点治理工程以及生产建设项目扰动图斑动态信息，综合评价以县为基本单元的水土流失消长变化情况。四是开发信息共享平台。将水土保持监测成果分时段、分区域、分类别向行业内外用户推送。
    （三）预期成果。计划于今年8月启动实施全省水土保持监测网络优化布局与升级改造项目一期工程，于2019年底建成覆盖全省八大水土流失类型区、全自动化运行的8个监测点。同步建成湖北省“1+4”监测信息平台，即1个本底数据库与4大应用系统，实现典型监测点水土流失因子及流失过程的实时监测和监测数据从监测点-监测分站-省监测中心的全程自动传输，做到自动计算和展示监测区域内逐次、逐日降水产生的水土流失量及预警弃渣场等敏感图斑的水土流失危险度。

    三、突出重点，把握关键，扎实抓好全省水土流失动态监测工作，为准确评价长江经济带生态环境状况提供支撑。

    在抓好监测网络升级改造项目建设的同时，我们积极落实《水利部关于加强水土保持监测工作的通知》精神，安排专项资金，狠抓了水土流失动态监测工作。
    （一）抓水土流失调查。2016—2018连续三年对全省水土流失面积、强度及空间分布状况进行更新调查。已建立最小单元为0.5公顷的全省水土流失图斑台账，相应建立图斑数据库，获取了图斑七因子值。成果已在水土保持规划编制、综合治理、监督管理等方面发挥重要作用。通过水土保持公报，每年定期发布水土流失最新状况，成果被广泛应用于湖北省县域生态环境质量监测与评价、环保大督查数据支撑等工作中。
    （二）抓监督性监测。2017年对鄂北地区水资源配置工程、新建武汉至十堰铁路等5个重点项目定期开展监督性监测，对水土流失防治责任范围进行合规性判定，对扰动图斑水土流失及防治状况进行动态监测。开发了湖北省水土流失移动监测系统，对特定生产建设项目实现了无人机实时获取影像，数据自动接收，数据处理智能化，实时监测项目扰动面积、土石方开挖与回填量等。监测成果定期与水政执法、河湖长办公室等相关部门共享，促进了监测、监督、执法的协同发展。
    （三）抓效益监测。2017年在国家水土保持重点工程范围内，选择丹江口市余家湾、红安县莲花背项目区、广水市宝林河等小流域开展治理效益监测评价。通过在典型坡面布设自然小区观测水土流失量，利用无人机影像获取水土保持措施数量及分布，综合评价小流域蓄水减沙效益，探索并建立地面调查、空中遥测、典型观测的数据耦合关系。
    近年来，我省水土保持监测工作虽然取得了一点成绩，但离水利部的要求还有很大差距。我们将落实好本次会议的精神，进一步做好全省水土保持监测工作。同时，也希望水利部加强对水土保持监测站点建设、数据库建设、信息系统开发等工作的指导，出台相应技术标准与规范，以利水土保持监测与信息化工作更加有序开展。