加强水土保持国策宣传教育提升水土保持生态文明形象
内蒙古准格尔旗水土保持局
   

    准格尔，系蒙古语，汉意为“左翼”，隶属于内蒙古自治区鄂尔多斯市，位于晋陕蒙交三省（区）交界处。面积7692平方公里，人口36.2万。黄河从北、东、南三面环绕，过境长197公里。年降水量400毫米左右，年蒸发量2000毫米左右。地貌素有 “七山二沙一分田”之称，属黄土丘陵沟壑区第一副区，是国家水土流失重点监督区和重点治理区。水土流失面积占全旗总面积的92.5%，被国内外专家喻为“地球癌症”的严重裸露砒砂岩区占15.8%，是造成黄河下游危害的多沙粗沙集中来源区之一。目前，全旗植被覆盖度为72.5%，森林覆盖率为29%，水土流失治理度达80%，径流拦蓄能力达70%，土壤侵蚀量减少60%。2002年9月，我旗被黄河水利委员会命名为黄河流域水土保持生态建设先进县（旗）。2011年9月，被国家水利部确定为全国首家水土保持生态文明县（旗）。在第十一届全国县域经济基本竞争力与科学发展综合评价中，位居全国百强第十二位、西部百强第一位。
    一、创新宣传教育思路，加大宣传教育力度
    （一）明确宣传教育重点，着力构建长效机制。2008年，水利部开展水土保持国策宣传教育行动以来，我们在全旗广泛深入地开展了国策宣传教育活动。把水土保持提升到基本国策的高度是过去所没有的。三年专项行动和之后的工作中，我们认真“把握一个主题、明确两个抓手、突出三个重点、狠抓一个环节”，积极构建宣传教育的长效机制。“一个主题”，就是强化全社会水土保持国策意识和法制观念。“两个抓手”，就是一手抓宣传，一手抓教育。“三个重点”，一是站在生态文明的高度来认识和推动水土保持国策宣传教育；二是新时期我旗水土保持“五个结合”的思路和实践，即水土保持与现代农牧业建设、生态产业发展、矿区环境建设、小城镇建设、旅游开发相结合，重点是创建“全国水土保持生态文明县”的主要做法；三是深入宣传贯彻《水土保持法》，推进依法治理进程。四年来，我们不断建立和完善学习宣传、教育培训、考核激励等一系列制度，形成了有效的组织机构、人员、投入和奖罚等保障机制。
    （二）明确宣传教育对象，区别宣传教育方法。四年来，我们注重“五个面向”，做到“五个走进”，使水土保持宣传教育工作常态化、法制化。一是面向青少年学生开展科普教育，尝试让水土保持理念走进课堂。2009年，我们编印《水土保持科普宣传手册》1万册，分发到全旗中小学和各苏木乡镇图书室、嘎查村“草原书屋”。二是面向农牧民开展技能教育，让水土保持技能走进农村。先后编印了《淤地坝施工规程》、《沙棘种植技术》、《山杏种植技术》、《沙柳种植技术》等实用技术资料，让水保专业技术人员、科技特派员分发到农牧民手中，让其掌握知识技能，参与水保工程项目的实施，促进农牧民增收。三是面向各类开发建设单位开展法制教育，让《水土保持法》走进各类厂矿企业。水保监督执法人员经常“送法上门”，翻印分发《水土保持法》宣传单3万份。特别是2011年3月，我们与旗司法局和依法治旗办公室联合编印新《水土保持法》5万册，分发到社会各族各界群众手中，扩大了“新法”的宣传面。四是面向社会公众开展水土流失警示教育，让“水土保持、人人有责”和“水土保持是我国的一项基本国策”的理念走进公众，深入人心。选择国道省道、铁路沿线、街道广场、办公区域等醒目位置，设立广告塔（碑、牌、栏）20余处，粉刷、装贴宣传标语。五是面向专业技术人员开展生态理念教育，让先进科技知识走进涉农单位，让科技人员更新知识，提升技能。四年来，我们采取“请进来、走出去”的办法，加大学习培训力度，目前已举办各种专业技术培训班15期，参训800多人次，选派20多人次赴外地考察学习。
    二、健全宣传教育制度，强化宣传教育保障
    （一）制定落实各项制度，严格考评奖罚。专项行动期间，我们认真制定并落实《准格尔旗水土保持国策宣传教育行动实施方案（2008—2010年）》，每年还要制定具体的《行动计划》，印发《宣传教育工作和信息报送实施办法》、《宣传教育信息工作奖惩办法》、《水土保持“办刊办网”实施意见》等。认真推行“全员信息制度”、“骨干信息员培训制度”、“信息发布审签制度”，进一步完善了学习制度、培训制度、考评制度和奖罚制度等。
    （二）组建宣传教育机构，加大经费投入。我们建立并不断调整充实水土保持宣传教育工作领导小组和办事机构。2011年机构改革中，我旗水土保持局保留单独建制，还增设了宣传教育信息股，确定3名干部为专职干事，专门负责宣教工作。多渠道筹措宣传教育经费，逐年提高经费投入，做到了日常宣传资金全落实，重大宣传项目资金有保障。四年来累计投入宣传教育经费100多万。
    三、丰富宣传教育手段，提升宣传教育成效
    （一）采取形式多样、内容丰富的宣传教育方法。多年来，我们充分利用“报刊网”主阵地和广告、手机信息、宣传条幅、知识竞赛等主要方法，认真开展各项宣传活动。主要做法有：一是坚持办好工作简报。主要有《准格尔水土保持信息》、《准格尔水土保持监督管理工作信息》和《准格尔水土保持监测工作信息》。四年来共办简报300多期。二是及时更新宣传栏。水保局和四个二级单位均已在办公场所设置了党务、政务、业务公开展示栏和廉政教育栏。三是专项行动期间，我们创办了内部刊物《准格尔水土保持》，共发刊9期，免费赠阅交流。四是专项行动期间，创建了“准格尔水土保持网”。五是精心编印了两本画册。2009年，为赴我旗参观考察的全国水土保持学会与会代表印制了《播撒绿色的希望---准格尔旗水土保持亮点展示》；今年2月，为全国水土保持工作会议印制了大型画册《再造秀美山川---全国水土保持生态文明县准格尔旗》，并刻录光盘，在全国范围内赠阅交流。六是每年6月或3月在城镇中心广场和农村集市上开展《水土保持法》户外宣传活动等。
    （二）与当地媒体合作开展宣传活动。近年来，我们进一步加强了与当地广播电台、电视台、报社、网站等媒体的合作，一些重大活动及时邀请记者采访报道，水保系统干部职工也踊跃投稿。一是与内蒙古电视台联合摄制了五集电视专题片《山河礼赞---准格尔旗水土保持工作纪实》，并在黄河电视台和自治区、市、旗电视台播出。二是每年6月或3月在《今日准格尔》报纸上开设专版，2011年3月1日“新法”正式施行时，我们还与准格尔报社合办了专号。三是与我旗门户网站“准格尔之窗”合作，“准格尔水土保持网”今年并入为子网。
    （三）与中央和行业主流媒体合作开展宣传活动。为扩大宣传面，提升影响力，我们按照上级业务部门和流域机构的安排，积极配合媒体开展宣传活动。一是荣膺“全国水土保持生态文明县”之后，中央主要媒体记者组团实地采访。2011年10月，由水利部水保司、新闻宣传中心组织，新华社、经济日报社、光明日报社、中央人民广播电台、中央电视台、中国水利报社等6家媒体记者赴我旗采访报道。二是旗委宣传部协调组织人民日报社、中央电视台、内蒙古日报社、内蒙古电视台、鄂尔多斯日报社、鄂尔多斯电视台等媒体来我旗进行深入采访报道。三是积极与行业媒体合作开展宣传活动。我们与中国水利报社、中国水土保持生态建设网站、黄河报社合作创建专版（栏），宣传我旗水土保持生态建设的主要做法；中国水土保持杂志社、水与中国杂志社等也对我旗的“创建”事迹进行了深入报道。四年来，我们累计在各级各类媒体上刊（播）各类稿件、信息100多篇（条）。
    今后，我们将认真贯彻落实这次全国水土保持宣传工作会议精神，继续广泛深入地宣传水土保持生态建设工作，在全社会营造贯彻落实科学发展观、践行生态文明和民生水保理念的舆论环境氛围，提升准格尔的美誉度和影响力，激发和鼓舞水保战线上全体人员的热情与干劲，推动全旗水土保持工作再上新台阶。