明确目标 突出重点 积极构建水土保持国策宣传进党校的长效机制
宁夏回族自治区水利厅

    2008年，水利部在全国统一安排部署开展水土保持国策宣传行动，宁夏在国策宣传行动中，积极探索在党校开展水土保持宣传的新途径，初步建立起了水土保持国策宣传进党校的长效机制。我们的做法主要有：
    一、提高认识，统筹谋划，明确目标
    在水土保持国策宣传教育行动中，我们制定印发了《宁夏水土保持国策宣传教育实施方案》，并明确要求各级水行政主管部门要积极联合组织人事部门在党校开展水土保持法律法规、基础知识等方面的教育培训，要加强对领导干部尤其是综合部门以及涉水、涉农等行业领导干部的宣传教育培训。在具体实践中，我们统筹谋划，确定了自上而下，突出重点的思路和目标。即先在自治区党校取得突破，然后逐步推进，并在水土流失重点防治地区的固原等市、县建立起水土保持宣传进党校的长效机制。我们的目标是，通过党校这个教育培训领导干部的平台，使各行业、不同层次的学员，特别是广大党员领导干部的水土保持意识得到较大的提高，增强他们防治水土流失，建设生态文明的责任感、紧迫感，提高领导干部关心、支持、参与水土保持工作的积极性和自觉性，创造有利于水土保持工作的干部环境。
    二、领导重视，机构健全、组织严密
    自治区水利厅领导对水土保持宣传进党校工作极为重视，针对国策宣传行动中进党校宣传难度大，难点多，进展慢等问题，积极协调并督促开展有关工作，并于2010年与自治区党校达成在党校开展水土保持教育培训的共识。为开展好工作，水利厅水保局专门成立了国策宣传进党校活动领导小组，主要领导亲自参与配合党校开展水土保持调研、课程设计、课件制作等工作。2010年9月，经过不懈努力，自治区党校在秋季举办的全区科技和法律培训班上，对80多名各级党委、政府及部门的领导干部开展了《宁夏水土保持与生态安全》专题讲座，宁夏水土保持进党校活动取得重要突破。按照自上而下，突出重点的思路，我们加大力度积极在水土流失重点地区建立向领导干部开展水土保持宣传的长效机制，固原市积极行动，成立了以市党校常务副校长、市行政学院院长为组长、自治区水土保持局主要领导为副组长及相关部门参加的水土保持国策宣传进党校工作领导小组，同时成立了调研、授课、专刊三个工作小组，制定方案，开展调研，落实具体工作，确保了进党校活动的顺利开展。2011年5月，固原举办了首期全市农村支部书记、村主任、乡（镇）党委书记、乡（镇）长、市县（区）处、科级水保培训班4期，共培训各阶层领导干部500人（次），收到了良好了宣传效果。 
    三、深入调研，精心准备，认真备讲
    为在区市两级党校开展好水土保持教育培训，我们抓住调研、备课、实地观摩等主要环节，使培训内容紧密联系实政，贴近实际，深入浅出，为收到好的培训效果提供了保证。 
    2010年6月，自治区水利厅水保局组织党校教师深入固原市原州区、彭阳等水土流失严重地区对全区水土保持情况进行了全面考察，了解水土保持区情，增加感性认识，收集第一手资料。同时我们还确定专人协助党校老师搜集、准备资料，提供素材，开展研究和备课，并组织有关专家参与课程设计等具体工作，与党校教师共同研究确定讲座主题、切入点等核心内容。固原市党校在准备阶段组成2个调研组深入彭阳等5县（区）对水土保持情况进行调研。调研人员根据各县（区）的实际情况和特点，先认真拟就调研提纲，然后深入各县（区）水土保持工作站及水保工作一线，认真听取各地水保情况介绍，实地查看水保观摩点、规划治理区，拍摄各类照片，收集相关资料。调研结束后，各小组及时将所收集的信息资料分类汇总，撰写调研报告，准备水保讲座课件，保证了讲课内容深入浅出，生动形象，既贴近固原水保生态建设的实际，又对基层干部实际工作有指导作用。
    四、科学安排、集中授课、增强宣传的针对性。
    区市两级党校在培训中根据学员来源不同、层次不同，科学安排授课内容，提升了培训效果。自治区党校在2010年秋季、2011年春季举办了两期水土保持教育培训班，培训全区领导干部120多人。在培训人员的选择上，我们有的放矢，一期主要面对全区司法、工商、林业、水利等行业的处级领导干部，二期主要面对固原市所辖县科级以上综合部门的领导，提高了培训的针对性。固原市党校根据培训计划，自2011年5月起到2112年3月，分4期培训了全市乡镇、村等基层领导干部500人（次），提高了基层干部的水土保持意识。区市两级党校培训内容涵盖了新修订的《水土保持法》、我国水土流失的现状、成因、危害，中国水土流失与生态安全科学考察的最新成果、中央深入实施西部大开发战略中关于水土保持生态建设的要求，自治区及固原市水土保持的区情、市情，新形势下水土保持生态建设面临的任务，水土保持法律法规、方针政策等多个方面，信息量大、知识性、政策性强。通过授课老师富有感染力的宣讲，广大学员系统地接受水土保持国策宣传教育，收到了良好的宣传效果。
    五、多措并举，注重实效，积极构建长效机制
    为了增强在党校开展水土保持宣传培训的实效性，固原市从基层干部的实际需求出发，采取多种措施努力构建通过党校开展水土保持宣传培训的长效机制。一是建立教育基地，构筑在党校开展水土保持教育培训的前沿阵地。固原市党校在彭阳县王洼科技示范园区挂牌建立市党校水土保持国策宣传教育基地，充分利用园区的各种设施长期进行现场观摩教学。二是加强现场教学，增强基层领导干部在实际工作中学习、运用水土保持知识的能力。固原市利用所辖县区大量已经建成的水土保持综合治理示范区、水土保持样板工程，组织学员到彭阳等县5个水土保持观摩点实地考察学习、参观、对比，邀请水土保持专家现场讲解水土保持决策、管理及基本知识，增强了学员的感性认识，受到学员的普遍欢迎。三是加强宣传，扩大影响。我们还通过编发宣传信息，邀请记者全程参加在党校开展水土保持宣传教育培训，对活动本身进行宣传，扩大了活动的影响面。四是出版刊物、制作展板、交流经验。总结交流是发挥党校教育培训平台作用的良好途径。为深入宣传和总结交流各县（区）近年来水土保持工作取得的成就、经验，梳理当前存在的问题，谋划今后工作，固原市党校组织专人从市、各县（区）收集高水平的水土保持论文，出版了《六盘山论坛》水土保持专刊，印制800余册，发送到自治区相关厅局、各县区和市直各部门（单位），达到了交流学习、相互促进的目的。在教育培训期间，党校还制作了反映水土保持法律法规、政策及各地水土流失防治经验的宣传展板，供学员参观，效果良好。 
    通过两年多实践，宁夏在自治区党校率先尝试开展水土保持宣传教育，并推动固原市初步建立起通过党校这个平台对领导干部开展水土保持教育培训的长效机制。下一步，我们将进一步总结经验，争取在宁夏中部的吴忠市和北部的石嘴山市继续推进水土保持国策宣传进党校活动，扩大在党校开展水土保持教育培训的覆盖面，提高全区各级参训党员领导干部的水土保持意识，为实现宁夏“建设生态文明先行区，构筑西部生态安全新屏障”的目标，全面推进自治区水土保持生态建设事业的跨越发展，创造有利的干部环境。