推进水土保持科技示范园创建 打造宣传教育阵地
河南省水利厅

    近年来，在水利部和流域机构的大力支持下，河南省以创建国家水土保持科技示范园、全国中小学教育社会实践基地为契机，在全省广泛开展了创建生态园区、打造精品工程活动，积极鼓励和引导社会资金参与水土流失综合防治和生态建设，提升水土保持的社会影响和公众形象，全省涌现出了一批治理大户和先进典型。经过层层筛选评定，打造了16个集生态建设、产业开发、科研示范、科普教育、休闲观光于一体、各具特色的水土保持生态科技示范园区，其中8个国家级水土保持科技示范园，3个全国中小学水土保持教育社会实践基地。这些园区既向社会展示了水土保持成果，又成为全省水土保持宣传教育阵地，起到了很好的效果，我们的主要做法是：
    一、以创建省级示范园为基础，着力打造水保生态精品工程
    自水利部开展创建活动以来，水利厅党组、特别是主管厅长谷来勋同志对这项工作非常重视，要求我们按照水利部的工作部署，认真做好项目培育和申报工作。活动开展以来，我们紧紧围绕“打造水土保持生态建设的看点和靓点，努力提高水土保持的社会影响力”这一主题，着力营造“社会各界共同参与，共同治理水土流失”的氛围，先后开了多次观摩会，要求各市县通过创建活动，发现一批、培植一批有规模、有特色的治理大户。为了使这些生态园区上水平、出精品，主管副厅长亲自带领有关市和生态园区的负责同志南下深圳市，进行现场观摩。水保处也多批次组织有关人员到北京市门头沟龙凤岭水保科技示范园、浙江安吉水保科技示范园取经。在这方面兄弟省市给予了我们大力支持和热心帮助，借此机会，表示衷心的感谢！
为了保证这项活动的有序开展，我们确定了分级创建的工作模式，在市县推荐的基础上，从中筛选出530余家千亩以上的水土流失治理大户，在此基础上，再进一步培育、提高、支持、帮助省级生态园区创建国家级，经过省、市、县的共同努力，评选出了16家省级水土保持科技示范园，其中8家被评为国家级水土保持科技示范园，3家被教育部、水利部评定为国家中小学水土保持教育社会实践基地，同时对其中的24个社会资金参与水土流失防治先进典型和治理大户在全省范围内给予表彰。在2012年的全省水土保持工作会议上，水利厅党组书记、厅长王树山厅长参观了新乡世利水土保持科技示范园，对园区建设及民营资本参与水土保持防治这种模式给予了高度评价和充分肯定。
    二、围绕园区建设，不断提高管理水平 
    为了规范对全省水土保持科技示范园区和中小学教育社会实践基地的建设管理，增强园区和基地的水土保持科技、示范带动作用，我省正着手起草《河南省水土保持科技示范园区建设管理暂行办法》，主要针对园区的总体规划、资金补助、考核验收等进行计划、控制和监督。一是搞好规划。确定园区建设贯彻“高标准、高起点、效益为先、示范为主”的原则，根据区域特点和产业分布，要求各园区做好总体规划。洛阳春华秋实园区，委托专业设计单位进行实地勘察、专家论证等，编制了园区的总体规划，效果显著；二是引导交流。我们选择不同类型、不同区域的园区，先后多次组织召开全省水土保持科技示范园区负责人座谈会，交流园区的建设管理经验以及下一步发展方向，为全省的水土保持科技示范园区建立了一个交流的平台。三是统一规范。在申报初期，大部分园区虽然基本上达到了要求的条件，但由于缺乏专业知识和指导，区内很多方面还不规范、不健全。为此，我们结合水利部要求，制定了一套标准，对园区里的标语、标牌，以及科普教育宣传内容及形式都做了相关的规定，并要求当地水利部门积极配合并指导园区及基地建设工作。四是提高标准。为了创建高标准的园区和基地，我们结合实情，对各园区提出了明确的高标准要求。洛阳孟津科技示范园，先后建成了标准径流小区4个、降雨气象自动观测站1个；兴建了科普展厅、人工降雨试验场等设施，制作水保文化宣传版面50余处。同时与教育部门联合开展了水保普及教育进学校、入课堂、进基地的宣传活动，编制完成了河南省洛阳市水土保持教育中小学科普读物等。五是健全制度。要求各园区按照现代企业管理制度，强调业主投入、独立核算、自主经营、自负盈亏的开发办法。省级补助科技园区项目资金要做到专户专账、专款专用、专人负责、不得移用，按项目建设进度按比例拨款，待项目竣工、验收合格后，根据批复全额拨付。
    三、围绕品位提升，不断完善功能，充分发挥辐射带动作用
    我省的16家示范园，从地理位置上讲，既有豫北太行山区，又有豫南大别山区，遍布在中原大地山山水水；从区位划分上讲，既有城市周边型，又有交通沿线型，最大限度地发挥了水保示范园的功能优势；从功能划分上讲，既有生态旅游型，又有经济产业型，代表了河南水保示范园的发展方向；从创建层次上讲，既有省级示范园，又有国家级示范园和教育基地，集中展示河南水土保持与生态建设的主要成就。各园区建设坚持生态、经济和社会效益相统一，突出了以水土保持科技支撑、典型示范和宣传教育为主要目标的建设理念，代表了本地域水土流失类型区最为成功的开发与治理模式，为同类型区开展水土流失综合治理与水土资源开发保护提供了借鉴。
为了提升各园区的品味，扩大其社会效益，各园区都以本园区为基点，将已有水土保持试验研究成果实地复制进行展示，供水土保持专业技术人员及大中专院校、中小学生参观学习及交流，园区建设取得的显著效益也得到了直观展示。驻马店嵖岈山温泉小镇在参观了浙江安吉示范园后，投资300多万元，利用声、光、电等高科技手段，建设了高标准水土保持知识室内展览馆，更直观的展示了水土流失的成因、治理措施及成果，以及相关的知识，并与当地教育部门联合制定了“中小学水土保持教育活动方案”，内容详尽，为其他园区的后续建设提供了范本，受到了教育部、水利部联系评定小组的高度称赞。
    经过三年来的努力，我省的水土保持科技示范园、全国中小学教育实践基地建设取得了一定成效，但由于起步较晚、基础较差、经验不足，与水利部要求和兄弟省市相比，还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，认真学习其他省市的先进经验做法，进一步拓宽工作思路，鼓励和吸引更多的社会资金投入到水土保持生态建设中，为加快推进河南中原经济区建设提供有力的生态支撑！