加强水土保持宣传教育 促进全省水保工作再上新台阶
黑龙江省水利厅

    去年以来，我省以新《水土保持法》颁布实施为契机，认真贯彻落实新《水土保持法》和部里关于水土保持工作的部署和要求，加强了水土保持国策宣传教育，并取得了一些成绩。现将一年来做的几项工作向会议作如下汇报，不妥之处，请予以指正。
    一、搞好新《水土保持法》宣传普及工作
    新《水土保持法》颁布实施视频会后，及时制定了全省的宣传活动方案，并在全省水保工作会议上做了具体部署。
    一是抓实宣传月。宣传月期间，全省各地都设立了固定宣传站，通过设置宣传板、悬挂标语、张贴宣传画文艺演出、设置咨询台等多种方式，大张旗鼓进行宣传。据统计，宣传月期间全省共发放《水土保持法》单行本、宣传单、宣传海报、纪念品近10万份，张贴宣传画20000多张。省水利厅和哈尔滨市水务局联合在中央大街设立了宣传会场。此外，大部分市、县通过短信形式向机关干部和开发建设单位的主要领导发送有关《水土保持法》内容的宣传短信近万条。
    二是开展知识竞赛。为了了解掌握新《水土保持法》，开展了不同层次的竞赛。首先，我厅组织了水利系统及方案编制等单位参加了全国的水保法知识竞赛；其次，一些市、县又在本系统职工及中小学校中开展了新水保法知识竞赛。哈尔滨市水务局在全系统开展知识竞赛活动，442人参加了答题活动。牡丹江市水务局、团市委、教育局联合在全市30万青少年中开展了新《水土保持法》知识竞赛，通过初赛、复赛，在10个市、县(区)中选拔出6个代表队，于9月28日在牡丹江电视台演播大厅进行了决赛。
    三是利用新闻媒介宣传。新《水土保持法》实施后，我省各级水利部门加强与当地新闻媒体的沟通和联系，黑龙江电台、电视台进行了报道，《黑龙江日报》及大部分市、县报纸都登载了《水土保持法》并提出了宣传贯彻和严格执行新法的要求。
    四是开展新《水土保持法》培训。去年，省里举办了3期新《水土保持法》培训班，接受培训的水土保持监督执法骨干人员和建设项目水土保持方案编制人员500余人次。哈尔滨、大庆等地也都根据自己的实际情况举办了培训班。
    二、中小学水保宣教面不断扩大
    继续推进水土保持知识进课堂，不断扩大中小学生受教育面，从小树立水土保持意识。
    哈尔滨和牡丹江是我省水土保持知识进中小学课堂全覆盖的2个市，水土保持基点校和水保知识进课堂的学校数不断增加，目前，两市28个市、县(区)中，设立水土保持基点校89所，2100多所中小学开设水土保持课，受教育学生人数近50万余人。去年，大兴安岭地区水务局、教育局把水土保持教育与中小学生素质教育、乡土教育有机结合起来，共同编写了符合本地实际的水土保持宣传教育科普读物《水土保持教育》，并以林管局育才中、小学为示范教育中心在全区推广。9月16日，水务局、教育局联合在林管局育才小学联合开展了《水土保持教育》宣传赠书仪式，仪式上赠书1000册，同时，向全区中小学赠书2万册。
    三、继续完善和创建水土保持科技示范园
    我省二龙山和石头沟2个水土保持科技示范围园区，是水利部已命名的水土保持科技园，在原规划基础上，我们不断完善提高，其中，二龙山水土保持科技园区已被命名为全国中小学水土保持社会实践基地。去年，哈尔滨市又启动了集教育、示范、科研、观光为一体的哈尔滨市水保科技示范园前期工作。园区位于呼兰区黄土山林场，占地2.2平方公里。去年12月园区概念性规划通过了专家审查，今年3月完成了详细规划。工程拟于9月份正式开工建设，目前启动资金3000万元已到位。园区建成后，将成为我省又一个中小学水保社会教育实践基地和社会水保国策宣教的窗口。
    四、加大建设项目水土保持执法力度
    我们以建设项目水土保持“三同时”制度落实为核心，全面加大了水保持监督执法，有效提高了水保监管工作水平。
    一是送法律、法规到家门。在生产建设项目监督检查及方案审查过程中，向建设单位宣讲普及《水土保持法》、让他们了解建设项目水土保持方案编报审批、实施、验收等有关规定，以及违法的代价，提高了项目建设单位的水保意识。齐齐哈尔水务局水保监督站把《水土保持法》小册子送到150多家建设单位。
    二是加大执法检查力度。一年来，各市、县水保办充分依托水政执法支队、大队的力量，加大了对辖区内的经济技术开发区、基础设施建设及房地产等建设项目的监督检查力度。去年，全省共对546个建设项目开展了执法检查，查处违法案件81起，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等市、县通过执法检查，有力提升了水保监管工作水平，生产建设单位水保意识明显增强，水保方案申报率、验收率不断提高。哈尔滨市集中时间、力量开展了为期3个月的水土保持执法检查，对全市建设项目实施执法检查233次，查处违法案件36起，仅市区就有24家建设单位编报了水土保持方案。通过加大执法力度，我省方案申报率和设施验收率有了明显的提高，2011年，省级审批水土保持方案118个，验收水土保持设施32个。
    总之，我省在水土保持国策宣传教育方面做了一些工作，也取得了一些初步成效，但是，与兄弟省份相比还有很大差距。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟省的好经验、好做法，开拓创新，务实工作，做好今后的水土保持宣传工作。
    2012年，我省重点抓好以下几方面工作：
    一是围绕水土保持预防监督、综合治理、生态修复、监测预报和改善人居环境等主要任务，找准宣传点和突破口，扩大水土保持的社会影响，提升宣传效果。
    二是充分利用各种宣传媒体，多渠道、多层次、多角度地搞好水土保持宣传工作，加强重点、热点、亮点问题以及先进典型和成功经验的报道，对存在违法行为并且造成严重危害的建设项目继续曝光。
    三是继续推进中小学水土保持课堂教育。再选择一些市、县开展水土保持课堂教育，因地制宜，先行确定一批水土保持教育基点校，典型示范，在此基础上逐步推广，推进青少年水土保持普及教育工作不断深入。
    四是在推进第二批20个县、市水土保持监督管理能力建设基础上，统筹提升全省水保监管机构履行职责的能力，把宣传和执法有机地结合起来。