新疆兵团学习贯彻水土保持法宣传工作总结
新疆生产建设兵团水利局

    今年3月，修订后的《水土保持法》颁布施行一周年，水利部发出了《关于开展水土保持法施行一周年宣传活动的通知》(办水保［2012］23号)，要求各级水利部门组织开展好宣传活动，结合兵团制定的《水土保持国策宣传教育行动实施方案》和年度水土保持宣传工作计划安排，现将去年以来工作的情况汇报如下：
    一、加大新闻媒体对水土保持的宣传报道力度，开展了新《水土保持法》颁布、“世界水日”“中国水周”宣传报道
    （一）围绕“预防监督、综合治理、生态修复、监测预报、控制面源污染和改善人居环境”六项水土保持工作任务，充分发挥各师电视、广播、报纸、杂志及网络等大众媒体的传播优势，积极组织开展水土保持宣传报道，对年度内安排有重点水土保持项目的师水利局每年要在当地主要媒体上对本行政区域内的水土保持至少开展2～3次宣传；开展水土保持服务建设屯垦戍边新型团场的目标宣传。宣传内容主要体现水土保持是实现农业生产、农场经济持续发展的重要基础，良好的水土资源是进行农业生产的基础和前提条件；水土保持是改善生态环境，是实现农民增产、增收、增效，全面建设小康社会的重要途径；水土保持措施能有效调节地表径流和区域气候，防止沙尘暴、防止干旱等的发生，改善流域生态环境，为兵团职工群众创造良好的生产、生活环境，保证屯垦戍边大业的长治久安。在风沙严重地区、重要生态保护区要求采用宣传标语、标示标牌等形式，大力开展水土流失警示宣传教育，增强社会公众的水土流失忧患意识。
    （二）根据《水利部关于深入开展学习贯彻新<水土保持法>的通知》（水保[2011]32号）和陈雷部长、周英副部长在学习贯彻新《水土保持法》视频动员会上重要讲话要求，为深入开展学习贯彻新《水土保持法》，结合兵团实际情况，制定印发了《兵团学习贯彻新〈水土保持法〉实施方案》，动员兵团各师与师市生态文明建设相结合，利用舆论导向强化全社会水土保持意识，呼吁社会各界重视水土保持工作、重视生态环境建设，采取邀请相关政府领导进行专题讲话；举办大型座谈会、专题讲座；印制水土保持法律法规、节约用水宣传书籍；制作宣传纸杯和牌匾；进行宣传板报比赛；组织人员车辆进行上街宣传等。3月22日“中国水周”、“世界水日”宣传纪念活动期间，以宣传新水土保持法颁布施行和新水土保持法释义为主要内容的水土保持宣传月，采取了悬挂横幅、标语、宣传纸杯和布袋等方式在兵团机关等办公场所宣传新水土保持的颁布实施。
    （三）积极组织兵团系统各级水土保持工作人员参加水利部和兵团举办的各种培训班。2011年5月份，在新《水土保持法》颁布之机，邀请到了水利部水土保持监测中心的领导和专家来疆对兵团水土保持管理、技术人员进行培训，培训人员194人，培养了一批水土保持业务骨干，认真学习修订后《水土保持法》及相关法规和兵团文件，同时创造条件让兵团师市大型企业业务人员和各团基建负责人参加部里举办的开发建设项目水土保持培训班，明确开发建设项目建设单位水土保持法律责任，提高了开发建设项目单位维护生态环境、减少水土流失的自觉性，确保水土保持方案与主体工程“三同时”，为依法治理水土流失、开展水土保持监督执法规范化建设打好基础。
    （四）紧密围绕水利部、黄委组织的水土保持重点项目检查活动开展宣传教育活动。2007年，水利部启动了水土保持专项执法活动以来，兵团以提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率为目标，以提高水土保持依法行政水平为手段，完善生产建设项目水土保持方案资质管理、方案审报和批复、开发建设项目水土保持项目的验收工作的管理制度为目的，加大了的水土保持法规的宣传力度，根据工作需要，积极组织了举办大型开发建设项目水土保持座谈会，请有关专家授课，落实水土保持方案措施，开展了水土保持监测活动，提高了开发建设项目单位落实水土保持法律责任的自觉性，使大型开发建设项目水土保持方案措施得以顺利实施。
    二、提高水土保持宣传工作重要性的认识，加强各师水利部门对水土保持宣传工作的组织领导
    （一）把水土保持国策宣传教育行动作为一项重要的工作，每年都印发年度水土保持宣传教育实施工作计划，与水土保持监督管理、水土流失治理等工作同时布置、同时落实、同时检查，要求把宣传内容列入重要工作议程和水土保持工作部门年度工作重点。在2011年度水利工作会议上，八师石河子市作为典型发言的题目是《加强水土保持工作，为师市生态文明建设做贡献》，介绍国策宣传经验，交流工作方法，为兵团其它师起到了示范带动作用。今年，兵团召开了兵团党委水利工作会议，兵团车俊政委会上强调推进水土保持和水生态保护工作，增强各级主要领导防治水土流失的责任感、使命感和紧迫感。
    （二）新修订《水土保持法》颁布之时，兵团名义印发了“关于认真贯彻新修订《水土保持法》的通知”（新兵办[2011]46号），要求兵团上下一致行动起来，掀起学习贯彻落实新《水土保持法》的热潮。新修订《水土保持法》颁布一周年之时，今年以兵水电[2012]16号明电《关于做好在兵团系统开展水土保持法知识竞赛的通知》组织师水利干部职工、水土保持技术服务从业人员和社会公众深入学习《水土保持法》，兵团水利系统内200多人参加了竞赛活动，对深刻认识《水土保持法颁布实施》的重要意义，全面理解和准确把握《水土保持法》精神，切实推进《水土保持法》的贯彻实施有积极促进作用。
   （三）积极推进水土保持科技试范园工作建设。水利部已开展了四批水土保持科技试范园命名活动，到目前兵团还不具备条件申报。但为了打造一个兵团水土保持教育基地，目前我们积极准备申报兵团农六师103团水土保持示范园建设项目，重点突出新疆防风固沙区域的生态保护与恢复。因为存在荒漠治理、土地利用及建成后景观效益所需投入资金等问题，各项建设内容都未能及时开展，正在积极筹备建设阶段。
    （四）由于兵团本级无财政，兵团要求成立市的师收取的水土保持两费每年适当列支部分作为宣传经费，其它师多渠道筹措经费。两年来，部分师市可以每年从水土保持补偿费中提取10万元做为宣传经费。
    （五）鼓励和奖励机制。每年年初和年底将宣传活动的工作计划和开展情况向兵团水利局主要领导报告，做到年初有计划，年终有总结考评。对于宣传工作做得好的师，成绩突出单位和个人在兵团水利工作会议上给予表彰奖励，来年水保综合治理项目给予资金倾斜支持。
    通过开展形式多样的宣传活动，提高了兵团各级水保人员依法行政能力，提高社会公众参与水土保持的积极性；增强全民保护水土资源的意识，增强开发建设单位履行水土保持法律义务的自觉性，同时增强了兵团上下水土保持意识和法制观念，围绕水土流失与生态安全，大力宣传水土保持的战略地位与作用，增强保护水土资源、自觉防治水土流失的法律意识。