水土保持国策宣传教育工作汇报
陕西省水利厅

    2008年以来，我省水土保持国策宣传教育工作根据国家精神，按照“在创新中发展，在发展中壮大”的工作思路，围绕“防灾减灾、改善环境、支持经济、服务民生”水保新理念，紧密配合中心工作，逐步完善组织体系，积极创新宣传形式，取得了良好效果，为全面推进全省水保生态建设的可持续发展起到了有力推动作用。现作简要汇报：
    一、行动纲领从无到有，组织结构和管理体系由弱变强，为全省水保宣传工作的跨越式发展奠定了坚实的基础。
    首先，《陕西省水土保持国策宣传教育三年规划及近期工作计划》成为我省宣传工作的行动纲领。2009年6月，我省适时召开了全省水土保持国策宣传教育工作会议，出台了《陕西省水土保持国策宣传教育三年规划及近期工作计划》（以下简称《规划》）等3个重要文件。会议的召开与《规划》等文件的形成，不仅明确了近年来我省水保宣教工作的任务与方法，也标志着全省水保宣传体系自此有了强有力的行动指南，具有积极的历史突破性意义。此外，我省每年还根据当年全国水保会、宣传会和全省水保工作的最新精神，对《规划》的实施细节做出相应调整，从而使工作在步调上始终与国家要求保持高度一致。
    其次，各级水土保持宣传教育领导小组成为管理体系的坚强保障。根据《规划》要求，我省自09年开始，对省、市、县三级原有宣传资源进行了重新整合，并分别成立了各级水土保持宣传教育领导小组。同时，省上还与各地市水务局、水保站签订了国策宣传教育目标任务书。通过几年的实践，目前，省、市、县三级层层落实、通力协作、齐抓共管水保国策宣传教育的良好态势已全面形成。
    二、积极创新宣传形式，不断丰富宣传内容，“六类宣传模式”将《规划》内容落到实位。
    近年来，我省工作严格按照《规划》实施内容，逐年推进宣传深度，现已有效形成“六类宣传模式”。
    一是会议宣传模式。2010年，我省成功举办了全国水土保持工作会议。会议前后，全省先后投资60多万元组织实施了“七个一”的宣传工程。一本《天一生水》大型画册、一部《固本三秦》专题片、一套系列宣传展板、《陕西日报》上开设的一组连续报道和一期专版、陕西水土保持网站和《陕西水土保持》杂志分别开设的两个专题，很好的配合了会议的宣传和工作的贯彻落实，在与会代表与社会各界中产生了强烈的反响。目前，为会议制作的画册与专题片，已成为陕西对外介绍我省水保经验的重要名片。
    二是项目宣传模式。我省宣传工作始终抓住“丹治”、渭河治理和淤地坝工程的前期筹建、项目实施和竣工验收中的各类亮点，从不同角度深入宣传“防灾减灾、改善环境、支持经济、服务民生”十六字惠民理念。特别是去年制作完成大型画册《汉水天一色》，系统反应了我省在“丹治”工程中取得的各类经验成果，并再次得到社会各界的广泛认同与肯定。
    三是“特色”宣传模式。2009年11月，陕西率先在全国实施了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，受到水利部的通报表彰并在全国推广。我省借助煤、油、气资源开采水土流失补偿费征收机制的建立与实施这件大事，以解读十七大报告为依据，深入宣传生态补偿的必要性和重要性，为煤油气补偿费征收工作的顺利开展奠定了良好基础。
    四是“自留地”宣传模式。陕西水土保持网站和《陕西省水土保持》杂志是隶属于陕西省水土保持局的重要媒体。网站始终争做水保舆论“先头兵”，仅去年共编发稿件400多篇，点击量由08年年底的3000多次迅速攀升至今年的近150万次，日均点击量超过1400次，近年来连续刷新历史新高。
    五是结合法规宣传模式。2011年3月1日新《水土保持法》正式实施，我省凭借三大措施面向不同阶层进行深度宣传：一是在新法施行之日通过举办“水保之春”大型交响音乐会，面向省领导和社会各界进行新法宣传，全面提升水保工作在政府决策中的影响力和社会生活中的知名度；二是借助网络的强大影响力，开展了新《水土保持法》网络知识有奖竞赛活动，面向全国进行宣传，全国网友积极参与答题，对宣传新法、宣传陕西水保都起到了积极作用；三是在城市中心广场颁发新法单行本，面向社会各界群众宣传，提高新法对全社会的影响力。
    六是标示物宣传模式。按照“三沿”战略思路，借助地理优势，我省在水土保持重点项目区、交通要道、坡地、梯田等显著位置，均设置了宣传（牌）或悬挂了宣传标志语。据统计，全省共设立大型宣传牌326块，平均每个设区市均能设立20块以上。目前，水土标示物已成为我省水保宣传工作的一大亮点。
    三、围绕中心，抓住重点，高效开展各类宣传。
    一是积极开展各类调研，为领导决策提供信息支持。调研是我省搞好宣传的重要方式之一。2010年7－8月份，我省陕南地区发生特大暴雨和严重的滑坡泥石流灾害，省级水土保持国策宣传教育领导小组第一时间深入灾区开展调研，收集灾后水保工程照片1300多张，并积极参与了汇报材料的撰写工作。省委书记赵乐际等领导同志高度重视此份材料，并做出重要批示，要求在“十二五”期间，加大力度，持之以恒的推进水土保持工程建设力度，致使我省水保十六字新理念迅速形成。
    二是抓住新情况，开展重点宣传。去年10月，陕西举办“水保机关百人下基层”活动，我省先后抽调9个工作组奔赴全省一线开展工作，这项活动是贯彻落实中央１号文件和中、省水利工作会议精神的一项重要举措。省、市、县三级宣传上下联动，将“快、准、全”三字渗透入报道始终，宣传反响强烈，取得了良好的效果。陕西水土保持网站开设专题进行跟踪报道，在短短10天时间内，形成报道46篇，水利部、陕西省人民政府网等各大网站纷纷转发报道内容。此外，《陕西日报》还特别就此次活动在重要版面刊发了新闻予以报道。
    三是各类媒体水保宣传“争奇斗艳”。全省上下深入发掘报道潜力，利用各种宣传手段开展宣传，自09年开始，各类宣传报道平均每年增幅30%以上，全面进入了水保宣传工作的快车道。
    回顾我省多年来的工作经历，最深感受是：宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。下阶段，我们将继续按照国家决策部署和《规划》内容，认真营造全省水保工作开展的良好氛围，成功实现全省水土保持国策宣传教育工作的再次起航。乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们共同关注陕西水保国策宣传教育工作的美好明天！