积极构建宣传平台  全力宣贯新水保法

四川省水利厅

    2011年是新《水土保持法》修订正式颁布实施的第一年，也是水土保持宣传工作立足新的起点，攻坚克难的关键一年。一年来，我省紧紧围绕新《水土保持法》宣传贯彻这一核心主线，创新思维，主动出击，全力构筑多层次、全方位的宣传平台，持续增强水保宣传力度，大力营造水土保持国策宣传氛围，水土保持宣传工作取得了新的发展。主要举措是：
    一、策划高端调研宣传。借力省委、省政府决策咨询委员会，助推全省水土保持工作。2011年，我省成功争取到将《新形势下四川水土保持工作的突出问题及对策研究》列为了该委员会的年度重大调研课题。近一年时间里，由省委、省政府咨询决策委近20名高层老领导和各行业资深高级专家组成的调研组，先后深入20多个县区、50多个典型生产建设项目开展实地调研，并召开座谈会30多次，通过这些现场活动，直接深刻地宣传了水土保持。同时，调研组还撰写了深刻的调研报告，最后向省委、省政府主要领导提交了调研报告，扩大了水土保持影响力。
    为切实推进我省水保生态补偿机制建设工作，主动作为，促成省发改委会同省财政厅、省水利厅组成联合调研组，赴攀枝花市就相关工作进行了深入调研，与当地政府、生产建设单位、群众分别座谈、宣传，并赴陕西省、山东省考察学习。调研组最终形成了符合我省特点的调研基础报告。省政府主管副省长对调研报告作出了批示，要求尽快形成具体方案上报。目前，水土保持生态补偿相关制度建设工作正在有序推进。
    二、组织知识竞赛宣传。按照水利部的统一安排，我省积极组织各市（州）、县（市、区）水务局、水土保持技术服务单位、中小学校、部分生产建设项目业主及相关部门，学习新《水土保持法》，参与知识竞赛活动。据统计，全省有5万多人参加了新《水土保持法》知识学习竞赛活动，共43人获奖。资阳市高度重视竞赛活动，精心安排，组织辅导员分赴到各地、各县（区）、社区发送资料，宣讲新《水土保持法》，全市有6800多人参赛，30多人获奖。市人大常委会、市政府、市政协领导带头学习，亲自参与网上答题。市府办集中组织市政府机关86人参加水保法知识学习培训，并参加网上答题。通过知识竞赛活动，在全省掀起了学习宣传贯彻实施新《水土保持法》的新热潮。
    三、注重科普教育宣传。组织专家学者编写了《四川省水土保持科普教育小学读本》，蒋巨峰省长题写了书名，省委常委、副省长钟勉作序，并由四川少年儿童出版社公开出版发行，团省委、教育厅、水利厅联合行文启用。该书首批2万册已先行发送给全国各兄弟单位，全省各级党委、人大、政府、政协主要领导和省水土保持委员会成员单位等省级相关部门、各市（州）县（市区）水务、教育等部门阅读，受到了广泛好评。组织四川盐亭水土保持科技示范园区成功申报了全国中小学水土保持教育社会实践基地的评定工作。《水土保持绘山川》、《山绿民富麻英河》两篇文章被省委宣传部组织编写的《历史的跨越》丛书收录。
    四、开展大型户外宣传。在今年的3月22日“世界水日”、“中国水周”宣传活动大型活动中，制作了大型水土保持宣传展板，印刷了新《水土保持法》小册子和《小学生水土保持科普读物》、发放了印有水土保持治理成果的精美手提袋、扑克牌、水土保持画册和水土保持宣传画报等资料。在启动仪式上，水保局领导班子成员亲自向市民讲解水土保持知识，现场发放水土保持宣传扑克牌1000副、《水土保持法》宣传册1000份、水土保持宣传画2000套、《水土保持》小学读本800册、接受水土保持咨询5000人（次）。现场还安排了万人签名和水土保持法规知识有奖竞猜活动。20多名职工身着正装参加了宣传活动。省政协领导出席了活动仪式。江油市、宜宾市每年开展以为“保护水土资源，珍惜水土资源”为主题的万人签名活动和“水保杯”沙滩排球赛。成都市、攀枝花市利用移动电视传媒、室外LED多媒体电子屏、公交车传媒、出租车电子屏等社会传媒进行宣传。
    五、借助学术会议宣传。为确保中国水土保持学会科技协作工作委员会2011年年会在绵阳市顺利召开，四川省水利厅把这次高级学术会议的召开作为宣传展示我省水土保持工作形象的良好契机，与有关各方一道，为会议的成功召开做了大量内、外业的精细准备工作。2011年11月6日来自水利部、中国科学院、中国工程院、世界水土保持协会等单位的领导、院士、专家和学者100余人参加了会议。参会代表参观了四川盐亭水土保持科技示范园区暨中国科学院盐亭紫色土农业生态试验站和新北川县城城市水土保持示范工程。与会专家领导认为四川盐亭水土保持科技示范园真正起到了水土保持科学试验、技术应用、示范教学和生态建设的作用，已经成为国内一流的水土保持科学研究、人才培养、示范教学的平台。同时，对北川新县城的城市水土保持工作也给予了高度评价。
    六、利用法规修订宣传。我们把《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》的修订过程，作为向领导和部门宣传水土保持法律法规的重要途径，做了一系列富有成效的工作。先后向省法制办、省人大农委专题汇报5次，与省法制办、省人大农委召开座谈会4次，省法制办对修订草案讨论5次，并召开专家论证会1次，还与省法办到基层、外省调研3次。省政府常务会议确定把《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》的修订列入2012年立法计划。同时，省人大常委会也确定纳入2012年立法计划，争取7月提交省人大常委会审议。
    七、通过执法监督宣传。每年都要组织大的监督执法检查，同时邀请省内重量级媒体全过程参与，及时跟踪报道，表扬先进，曝光违法行为，起到了很好的宣传效应。如四川日报记者在参与了岷江流域的水土保持执法后，发表了《建设与水土保持搏弈  岷江会成为一条"沙江"吗》的长篇纪实报道，在社会上引起强烈共鸣。2011年我省配合上级部门开展执法检查3次，对金沙江白鹤滩水电站等10多个项目进行了检查，同时联合市（州）、县对成渝高速公路复线等60多个项目开展了水土保持监督检查。检查组每到一个工地，都要把新《水土保持法》小册子的赠送和宣讲作为既定程序，向业主单位、施工企业认真介绍水土保持方案编制、措施落实、设施验收等相关规定，使他们的水土保持法律意识得到了进一步提高，有力促进了生产建设项目的水土保持工作。
    八、围绕重点工程宣传。水土保持重点治理区必须是预防监督模范区、宣传教育示范区，这是我们多年来在重点项目立项、检查、验收等方面一贯坚持的做法。每年都要对水土保持重点治理县的宣传工作行文，对简报、网络信息、照片、标语、杂志订阅等下达任务，年底报送水土保持宣传专题总结，对完成情况纳入年度考核内容，明确奖惩。我们加大了对农发水保项目、坡耕地水土流失综合治理项目和国家预算内水保项目建设成效和经验的宣传力度，引起了业界与社会舆论的广泛关注和认同。我们还公开征集设计了“四川水土保持重点工程”标识，并在全省免费推广启用。
    九、加强行业内部宣传。中国水利网、中国水土保持生态环境网、长江水土保持网、四川水利网以及省水利报、水利简报、水土保持简报、政务信息简报等是扩大水土保持影响力的重要渠道，我们组织全省各市县区积极主动报送各类信息，及时反映水土保持工作动态。全省每年向各级网站发表信息3000多条，在报刊发表文章500多篇，出简报1000期。同时，每年对“四川水土保持信息网”和“四川水土保持监测网”，进行升级改版，丰富网站内容，努力实现网站宣传、服务、政务合一的发展目标，每年刊发信息1000多条。
    十、创建科技园区宣传。为给全省水土保持科技教育提供参观示范的平台，发挥典型带动和示范辐射作用，普及提高全社会的水土保持科技意识，加快水土流失防治步伐，经过反复酝酿，多方论证，决定在小平故里广安市广安区协兴镇建设水土保持科技园。该园区规划已由西南大学编制，并通过了省水利厅的审查。园区计划占地面积1500亩，划分为水土保持产业开发区、庭院水土保持治理区、坡改梯示范区、水土保持科技展示区（水土保持宣教基地）、水土保持培训中心五大功能区，配套建设主体建筑及相关附属设施，工程投资总额为4306.46万元。建成后将成为集科研、旅游、生态建设为一体现代化的水土保持园区。目前，园区建设资金已基本落实到位，各项工作正在顺利推进中，预计2013年建成。