立足青海省情  强化责任担当

为保护“中华水塔”贡献力量

青海省水利厅

        青海是三江之源、“中华水塔”，每年向下游输送近600亿立方米的源头活水，是我国重要的水源涵养区和国家生态安全屏障，生态地位特殊重要。由于受青藏高原区位条件制约，我省干旱少雨、生态脆弱，多年平均降水量只有291毫米左右，全省水土流失面积达32.45万平方公里，是全国水土流失严重的省份之一。我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记对青海工作“四个扎扎实实”的重大要求，积极践行绿色发展理念和新时代水利工作方针，不断深化对“三个最大”省情的认识，致力于“中华水塔”生态保护，在水利部及流域机构的大力支持、帮助、指导下，扎实推进小流域综合治理、坡耕地改造、病险淤地坝除险加固等重点工程建设，累计治理水土流失面积14654平方公里，生态水保、经济水保、民生水保的综合效益明显提升。

        一、提高站位，立足省情强力实施“新举措”

        按照省委省政府深入实施“五四战略”，奋力开创“一优两高”新局面战略部署，立足特殊省情水情，把实现绿色发展和高质量发展作为水土保持建设的出发点和落脚点，形成了“监测打基础、监管强手段、治理补短板、管理上台阶”的青海水土保持新思路、新举措，统筹推进三江源、祁连山、环青海湖、河湟和柴达木五大功能区生态建设，多部门协同，多项目互补，多措施并举，依法落实生态红线，严格管控开发行为，统筹推进全域水土流失治理和生态环境建设，形成了以水保生态、以水惠民生、以水促发展的良好态势。党的十八大以来，全省治理水土流失面积6312.39平方公里，综合治理小流域67条，完成坡改梯25.18万亩，建成小型水保工程2036座。

        二、加大投资，重点工程建设步入“快车道”

        我们坚持“高起点谋划、高标准设计、高效率审批、高质量落实”抓好水保工作，形成了“设计一批、建设一批、储备一批”的前期工作格局，项目储备实现了由数量型向质量型转变。小流域综合治理、坡耕地综合整治、淤地坝除险加固三大重点工程建设有力推进，重点工程建设步入了“快车道”。2018年全省共落实水土保持建设资金3.04亿元，为上年度的183.8%，小流域综合治理432.01平方公里，坡耕地综合整治6.56万亩，淤地坝除险加固28座，分别为上年度的2.2倍、1.55倍、1.4倍。

        三、精准施策，全力打造脱贫攻坚“新引擎”

        我们坚持把水保惠民作为精准扶贫、乡村振兴的重要抓手，实行项目资金优先向贫困地区倾斜，做到项目精准、资金精准、措施精准，着力打造脱贫攻坚“新引擎”。建设了湟中卡阳“小流域+生态旅游+脱贫攻坚+种养殖”等一批典型精品工程，吸引农牧民群众参与入股分红、打工就业，实现了由“产量增加麻袋鼓起来”向“收入增加口袋鼓起来”的转变，助力贫困群众增产增收、脱贫致富。2018年实施水土保持重点工程32项，落实资金25837万元，6.56万亩“三跑田”变成了“三保田”，粮食单产提高25%以上，治理区植被覆盖率增加15%-25%，土地利用率由50%提高到70%以上，14个贫困县、92个贫困村、17万人从中受益。

        四、依法行政，水保监督执法亮起“红绿灯”

        近年来，先后颁布实施了《青海省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》《青海省生态文明建设促进条例》等10多部地方性法律法规和规范性文件，水土保持法治保障不断夯实。严把方案审批关，2018年，批复水土保持方案284项，省级审批率100%。强化事中事后监管，严把验收报备关，受理生产建设项目水土保持设施验收报备29项。严把监督检查关，开展各级执法检查390次，下发整改通知255项。落实生产建设项目水土流失防治资金2.19亿元，有效防治人为水土流失，生产建设项目水保理念由“要我治理”向“我要治理”转变。

        五、加强协作，探索监测技术合作“新模式”

        坚持以问题为导向，针对遥感监测、信息化建设、数据采集与整编等方面的短板，与北京师范大学、中科院水土保持研究所等5所科研机构加强业务交流、深化技术合作，互助下沙沟、共和克才北山、玉树孟宗沟、称多清水河4个观测场纳入全国水土流失动态监测项目典型监测点。依托第三方技术优势，开展称多清水河观测场建设监测运行，填补了我省冻融侵蚀观测的空白。与黄河上中游管理局签署合作框架协议，为我省“天地一体化”监管、“图斑精细化”管理和动态监测信息化提供了技术支撑。实现了由碎片式协作向多层次、多领域交流合作“新模式”的转变。

        六、多措并举，打出国策宣传教育“组合拳”

        突出宣传国家生态建设方针政策，加大在中国水利报、青海日报等主流媒体的宣传力度。利用“世界水日·中国水周”“水保法宣传月”等节点契机，充分发挥长岭沟全国中小学水土保持教育社会实践基地作用，推进水保国策宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进项目、进寺院”。2018年在中国水土保持生态建设网发布信息数量名列前茅。通过多措并举，强化宣传，全社会水土保持意识明显增强，“生态第一、保护优先”的理念深入人心。

        我省水土保持工作虽然取得了一定成绩，但与中央的要求和群众的期望还有不小差距。我们将借这次会议的东风，持续深化“三个最大”省情认识，按照“把工作重心切实转变到监管上来，在监管上强手段，在治理上补短板”的总要求，大力弘扬新时代水利精神，坚决扛起水土保持生态建设责任，为筑牢国家生态屏障作出新的更大贡献。

        谢谢大家！