勠力同心 狠抓落实

扛实水土保持高质量发展责任

山东省水利厅

2021年以来，山东省认真贯彻习近平生态文明思想和总书记黄河流域高质量发展重要论述，积极探索推进水土保持高质量发展的新路径，加强系统治理，落实严格监管，开展强基行动，履职尽责推进水土保持工作取得扎实成效。

一、超前谋划促发展，推动改革新突破。

结合实际创造性开展工作，努力探索一条富有地方特色、切实推动山东水土保持高质量发展的新路子。一是高位谋划推动。针对黄河下游实际，与省发改委等6部门联合印发《推动山东省黄河流域水土保持高质量发展的指导意见》，提出高质量发展的五项原则、四大任务、四大举措的实现路径，推动黄河流域高质量发展在山东落地见效。二是创新体制机制。借鉴学习外省经验，印发《关于积极推行水土保持工程建设以奖代补的通知》，选取淄博、泰安等市为试点，积极推进以奖代补工作。结合省政府“双随机一公开”要求，积极对接自然资源厅、交通运输厅等部门，制定《关于进一步加强交通建设项目水土保持工作的通知》，初步建立联合监管机制。主动将生产建设项目自主验收报备事项纳入山东省政府服务“双全双百”工程，采取“减环节”“减材料”“减时限”“减跑动”等措施，实现“一网通办”，切实优化营商环境。三是创新服务单位管理。印发《山东省水土保持技术服务评价办法》，建立水土保持技术服务单位评价通报制度，组织开展涉企中介服务机构评议工作，定期向社会公布评价结果。在全国率先组织开展承诺制生产建设项目水土保持方案审批抽查活动，抽取全省16市的265份案卷，评查结果向全省进行通报。

二、多措并举抓治理，绘就生态新画卷。

以提升水土保持率为目标，坚持山水林田湖草沙系统治理、综合治理。一是加快推进工程建设。将水土保持工程纳入全省现代水网建设规划和重点水利工程盘子，逐一制定进度计划表，倒排工期、挂图作战、定期通报、加强督导，2021年度国家水土保持重点工程提前一个月完成任务。二是强化工程运行管护。落实《关于加强水土保持重点工程运行管理的意见》，督促已建和在建水土保持工程，逐一明确运行管护总体要求和主体责任，及时完成设施移交。针对2011年以来的832项重点工程开展全面检查，发现问题258项，逐一建立问题台账，问题全部整改到位。三是打造精品示范工程。坚持“四型”标准，因地制宜、因害设防，创新小流域治理模式，争取省财政资金1.5亿元，积极建设生态清洁小流域示范工程34个，治理面积300平方公里。2021年，全省新增水土流失治理1303平方公里，治理任务完成率达113%，水土保持率提升至85.31%，水土流失面积减少535平方公里，减幅达2.25%，居全国第三，水土保持为美丽齐鲁生态画卷增添新绿。

三、强化手段抓落实，开创监管新局面。

去年以来，我省以专项整治行动为抓手，加密遥感监管频次，严格落实违法违规问题查处，水土保持监管工作成效显著。一是专项行动强震慑。主动将黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动扩大至全省，聚焦六类突出问题，省市县三级联动，实现水土保持监管地域全覆盖、项目全覆盖、过程全覆盖。全省共现场核查认定2.6万个生产建设项目，查处问题项目1.3万个，对发现的违法违规项目全部纳入台账管理，逐一下发整改通知，累计整改问题2万余条。督促生产建设项目对1400平方公里的水土流失面积进行了有效防治。二是遥感监管常态化。落实经费650万元，利用卫星遥感、无人机、“互联网+”、手机APP等手段，主动加密遥感解译3次，解译、复核扰动图斑6696个，涉及项目5899个，共查处违法违规项目2800个，信息化监管实现全覆盖。三是违法问题全处置。强化制度运用，硬化责任追究、信用惩戒和执法处罚等手段，分两批次对24个生产建设项目进行约谈，下发拟列入“重点关注名单”告知书并跟踪调度。全省先后约谈项目600余个、挂牌督办9个、实施信用惩戒6个、移交执法518个、行政处罚61个，水土保持违法违规问题实现动态清零。

四、强化基础固根本，监测迈上新台阶。

提出水土保持高质量发展强基三年行动方案，主动作为、先行先试，夯实水土保持工作基础。一是监测站网优化升级。实施聊城市清水风蚀监测站迁站和泰安市徂徕山综合监测站升级改造，对全省监测站网布局进行优化；2021年各站点共完成监测800余次，获取监测数据2万余项；改造升级省水土保持监测信息系统，提升监测成果整编工作效率。二是动态监测提前完成。召开年度动态监测工作布置会，开展遥感影像选取、解译等相关工作。监测成果一次性通过水利部复核。三是监测设备全国首检。我省被水利部列入开展监测设备计量管理先行先试省份，在全国率先启动监测设备现场检定工作，起到很好地示范引领作用。截至目前，已完成临沂、潍坊等9个市的23台监测设备检定，约占全省设备总量的52%。四是水土保持率率先分解。依托省监测站，专题部署水土保持率分解工作，坚持任务项目化，项目清单化，采取空间叠加、云数据统计分析相结合的技术方法，科学确定我省2025、2050年水土保持率目标值，在全国率先完成市县目标值分解工作。将水土保持率纳入现代水网和“十四五”水利规划指标体系。五是示范创建成效显。争取专项资金用于示范创建工作，指导各地培育年度示范创建重点对象，提升示范创建标准。我省共7个示范项目通过国家审核，数量居全国前列。在示范创建推动下，一大批先进样板脱颖而出，发挥了良好的示范效应。

下一步，我省将认真贯彻习近平生态文明思想和总书记关于水土保持的重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻高质量发展理念，通过“三强三提”，推动形成权责清、服务优、保障足的标准化、规范化、现代化水土保持新的工作格局和体系。