治理水土流失 改善生态环境

助力黄河流域生态保护和高质量发展

山西省水利厅

山西省深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记关于水土保持重要指示重要讲话精神，在水利部大力支持和有力指导下，2021年完成治理水土流失面积3840.24平方公里，超额完成年度目标任务，2022年各项工作开局良好，进展顺利，成效明显。

一、2021年主要工作成效

（一）高质量谋发展

编制了《山西省水土保持“十四五规划”》《山西省黄河流域淤地坝建设“十四五”实施方案》《山西省黄河流域坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案》；指导朔州市右玉县制定印发《右玉县水土保持高质量发展先行区建设实施方案（2022-2025年）》。从加强顶层设计入手，紧扣高质量发展，规划引领、标准规范，整体推进、重点突破，全省“十四五”水土保持高质量发展稳步推进。

（二）高标准抓治理

按照“生态产业化、产业生态化”的治理思路，全年建设淤地坝56座，治理坡耕地16.96万亩，实施了40个小流域水土流失综合治理工程和5个生态清洁小流域建设。特别是在水保司的指导下，高标准完成了水利部党组在岢岚县实施的“我为群众办实事”水保项目，通过核桃园提升改造、高陡边坡改造、村容村貌改善，既增强了水土保持功能，又促进了群众增产增收、消除了村民安全隐患、改善了人居环境。

（三）高起点强监管

以黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动为契机，深入开展水土保持监管“百日行动”，集中整治黄河流域2012个水土保持违法违规项目，复核扰动图斑5232个，对1155个违法违规项目依法进行查处。通过向违法违规企业主管部门发履职提醒函，联合检察部门召开公开听证会等，有效推动了问题整改，拓展了水土保持监管内涵，全方位加强水土保持行业监管。

（四）高站位保安全

将淤地坝安全度汛纳入整体防汛体系，实行各级人民政府行政首长负责制、部门岗位责任制和汛期24小时值班制度，厅级领导分组包市，落实“三个责任人”并向社会公示，层层压实责任。汛前筹措省级资金341万元，完成大中型淤地坝风险隐患排查，形成一坝一单下发有关市县认真整改；落实淤地坝管护经费1200万元，加强了淤地坝日常管护，成功应对了山西有气象记录以来最强秋汛，淤地坝无一垮坝.

二、2022年重点工作举措

今年，山西水保工作将深入贯彻全国水利工作会议精神，全面落实水利部《推动黄河流域水土保持高质量发展的指导意见》，紧盯重点，狠抓落实，确保安全，完成3670平方公里水土流失治理任务和其它各项年度重点任务。

（一）盯住水土保持监管抓落实

继续开展水土保持监管“百日行动”，联合省检察院部署开展打击水土保持违法行为、保护黄河中游生态环境专项行动，紧盯重点行业、重点项目，按照“管行业、管生产、管建设必须管水保”的要求，督促自然资源、交通、能源、铁路、民航等生产建设项目主管部门，充分发挥行业主管部门监管作用，推动2019-2021年遥感监管发现问题整改清零。截至目前，已经完成了792个问题的整改。

（二）咬住水土保持重点工程进度抓落实

2022年淤地坝新建、坡耕地治理、小流域综合治理等水保重点建设计划已全部按时分解下达各市。在前期制定下发《关于进一步做好2022年水土保持工程项目建设的通知》《关于做好水保重点项目调度工作的通知》的基础上，通过月调度、季通报和点对点督导等方式，重点抓好项目进展，确保年底前水保重点项目进度达到80%。同时，指导各地提前谋划开展项目前期工作，统筹做好明年的项目储备。

（三）抓住高质量发展主线抓落实

制定《山西省水土保持高质量发展行动方案（2022-2025）》，做好市县级水土保持率目标值确定分解工作，制定《山西省黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理细则》，落实省财政淤地坝管护经费1200余万元，全力推动右玉县全国水土保持高质量发展先行区起始年建设，带动做好全省2022年国家水土保持示范创建工作，将淤地坝管理信息纳入全省“水利一张图”，全面推广淤地坝智能巡检APP，全方位推动全省水土保持工作提档升级。

（四）守住安全底线抓落实

提高政治站位，落实“四预”措施，压实责任链条，积极开展淤地坝除险加固和水毁修复，34座淤地坝除险和379座水毁淤地坝修复全部完成。汛前开展淤地坝安全隐患自查，排查发现的331个隐患问题，已整改完成314个，其他17个问题将在今年6月底前完成整改。由厅领导带队，组成7个工作组，分赴各市检查督导淤地坝度汛准备工作，将压力传导到基层，责任落实到岗、到人。积极推进淤地坝监控监测设备配备和信息化管理试点。启动50座淤地坝的除险加固，安排开展2023年73座除险加固工程项目前期工作。

（五）拧住效能提升抓落实

制定《水土流失综合治理推进机制》，建立4个清单和8项工作机制，将水土流失综合治理工作纳入省政府“13710”督办系统，持续转变作风，提升工作效能。优化水土保持监测站点布局，启动7个监测点升级改造，抓好年度省级水土保持动态监测、生产建设项目监管和国家水土保持重点工程监管，充分运用遥感影像、无人机等现代科技手段，提升监测能力和监管水平。