松辽委水土保持工作视频会议交流材料

水利部松辽水利委员会

2021年，在水利部党组的正确领导下，松辽委统筹安排年度工作，科学监管建设项目，指导推进流失治理，夯实提升基础支撑，水土保持工作取得明显成效。

一、工作成效

（一）统筹谋划、协同配合，流域水保工作年度考核等级优秀

一是围绕新阶段水土保持高质量发展要求，立足流域实际制定工作计划，统筹考虑学习、检查、调研、监测、为群众办实事等工作，突出重点，全面高效完成年度任务；二是委领导靠前指挥，先后5次专题研究水保工作，亲自参与重点工程督查和侵蚀沟治理成效调研，把关相关成果；三是加强与流域各级水保部门协同配合，克服困难开展黑土区侵蚀沟调查，加强无人机技术对监管工作的支撑，扎实推进水土流失动态监测等，全面提升流域水土保持管理能力和水平。

（二）加强调研，科学指导，东北黑土区水土流失综合治理有效推进

一是组织完成黑土区侵蚀沟治理工程成效调研，收集整理分析2017～2020年近6000条侵蚀沟治理情况与效果，为治理科学决策提供有力支撑；二是组织协调黑土区耕地侵蚀沟调查工作，编制完成耕地侵蚀沟调查报告，摸清黑土区耕地侵蚀沟底账；三是印发《东北黑土区侵蚀沟综合治理技术指南》，科学指导侵蚀沟治理工作；四是组织完成黑、吉、辽三省国家水土保持重点工程督查，共督查10个项目县11个项目，抽查图斑55个，侵蚀沟135条，发现问题12个，并督促整改，进一步规范重点工程建设管理。

（三）强化监管、精准施策，生产建设项目监管效能明显提升

一是完善建设项目监管台账，动态推进问题整改销号；二是优化监管服务，印发《松辽流域生产建设项目业主单位依法依规应开展的水土保持工作事项》，压实水土流失防治主体责任；三是坚持“现场检查抓重点，无人机调查相辅 助，互联网检查为补充，书面检查全覆盖”，科学有效全覆盖监管项目，在建项目现场检查率30.56%，验收核查率40%，书面检查率100%；四是创新监管方式，对2个项目开展“互联网+监管”检查，解决疫情期间限制出行给监管工作带来的困难；五是利用电话、微信跟踪和约谈等方式，强化整改跟踪落实和责任追究，年内检查发现的31项问题全部落实整改措施，24项问题实现闭环销号，9个久拖不验的完工未验收项目完成自主验收报备，监管效果明显提升。

（四）加强监测、总结研究，水土保持工作基础进一步夯实

一是持续开展松辽流域国家级重点防治区88.77万km²的水土流失动态监测，汇总流域和黑土区动态监测成果，掌握年度水土流失面积、强度、分布及动态变化情况，为黑土地保护和治理提供基础支撑；二是组织完成黑土区水土流失综合治理情况与成效总结、黑土区侵蚀沟治理工程实施效果评价等，系统梳理和总结黑土区水土流失治理成效；三是参与侵蚀沟治理技术综合集成示范与应用等3项重大课题和松辽流域水治理战略研究，提出东北黑土地水土保持系统治理模式和柔性侵蚀沟治理技术等水土流失治理的新技术新方法。

二、2022年工作目标和主要举措

（一）工作目标

严格按照水利部关于强化流域治理管理相关要求，锚定推动新阶段水土保持高质量发展的目标任务，立足流域实际，科学指导和推进水土流失综合治理，保护黑土地；进一步强化生产建设项目事中事后监管，压实水土保持主体责任，防控人为水土流失；夯实水土保持基础支撑，持续提升水土保持监管、监测、信息化能力和水平。

（二）主要举措

一是强化水土流失综合治理指导与监督。组织编制《东北黑土区小流域综合治理技术指南》；修编《东北黑土区侵蚀沟治理技术指南》；组织开展侵蚀沟专项调查；督促指导流域内水土保持中央投资计划执行；开展国家水土保持重点工程督查，对发现问题建立台账，限期整改。

二是依法依规开展生产建设项目水土保持监管。严格落实水土保持各项监管制度，加强事中事后监管；对水利部转办的生产建设项目水土保持方案提出明确意见；综合利用现场检查、无人机技术核查等多种方式，继续实现流域部管生产建设项目水土保持监督检查全覆盖和监管发现问题对账销号；挂牌督办有严重问题的项目；依法依规开展责任追究和信用惩戒；加大水土保持设施自主验收核查力度；开展省级水行政主管部门监管履职督查和遥感监管现场核查。

三是强化水土流失动态监测管理。组织审查和报送流域国家级重点防治区水土流失动态监测成果及流域汇总成果，定量掌握水土流失状况和动态变化情况；扎实推进2022年度流域水土流失动态监测工作，按时完成流域国家级重点防治区水土流失状况监测及动态变化深度分析；按要求组织开展有关省区遥感解译和专题信息提取成果抽查及成果复核。

四是推进流域智慧水保建设。选择海伦市前进镇约5km²开展流域L2级数据底板水保试点建设；维护松辽流域水土保持信息管理系统，构建水土保持监管“一张图”；做好水保监管数据的系统录入；管理维护松辽流域水土保持网站。

五是加强宣传和引导。采用多种形式宣传水土保持法律、政策要求、工作动态等；运用送法上门等方式，宣传引导生产建设单位严格落实水土流失防治主体责任；公告年度部管生产建设项目水土保持方案实施情况，发挥社会监督作用。