砥砺奋进 开拓创新

推动福建水土保持高质量发展

福建省水利厅

2021年,在水利部的关心支持下，在省委省政府的具体指导下，福建继续深入贯彻落实习近平总书记“进则全胜、不进则退”重要指示精神，持续推进水土保持工作高质量发展超越，现将有关情况汇报如下：

一、始终不渝贯彻习近平总书记重要指示批示精神，一张蓝图绘到底，福建水土流失治理达到新水平

2021年，全省共完成水土流失综合治理面积1217.73平方千米，水土流失率降至2020年底的7.52%，在2016-2020年全国水土保持规划实施情况评估中获优秀等次，水土流失治理达到新水平。

一是精深治理成效显著。全省共消灭水土流失面积187.07平方千米，流失率大于10%的县由22个降至9个；目前已形成打造长汀全国水土保持示范区，推进安溪等9个县攻坚治理，打造光泽等30余县生态清洁小流域精品工程，统筹其余县开展巩固提升的治理新格局。

二是人为活动规范有序。全省共审批生产建设项目水土保持方案2853个，现场检查生产建设项目3246项次，完成998个生产建设项目验收备案，立案查处18起，征缴入库水土保持补偿费2.37亿元,人为水土流失得到有效控制。

三是乡村振兴硕果累累。积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径，助力乡村振兴。如武夷山市采取“以奖代补”鼓励和引导社会力量参与治理；光泽县采取“企业+农户”经营模式，吸引企业投资，打造集摄影、徒步、水乐、露营等功能为一体的水美乡村景观带。

四是顶层设计高端推动。结合我省水土保持工作实际，坚持把深化改革、创新驱动作为核心任务。经过深入调研，起草了《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神推进水土保持高质量发展的意见》，经省委常委会研究通过，在全国率先印发实施。

五是全面推动示范创新。长汀入选全国首批水土保持高质量发展先行区；长汀、宁化、永定3个典型县区，安溪、泰宁、建阳3个清洁小流域、上杭1个生产项目和武夷山水保科技园荣获国家水土保持示范称号。

六是营造良好舆论氛围。2021年恰逢习近平总书记对长汀水土流失治理作出重要批示10周年，在中宣部、水利部的指导下，省委宣传部和我厅召开新闻通气会，举行中国·长汀水土保持高质量发展论坛，向全国通报十年来治理成效。

二、以习近平生态文明思想为根本遵循，立足新阶段开启新征程，推动福建水土保持高质量发展

2021年3月，习近平总书记来闽考察时，又回顾了长汀水土流失治理历程，也对福建水土保持工作提出了更高期盼。立足新阶段、贯彻新理念，今后我省将把水土保持工作摆在全省“一河一网一平台”的突出位置，统筹推进“降存量、控增量、提质量、促发展、强保障”五位一体的水土保持发展新格局。

（一）降存量，统筹规划系统治理。聚焦压缩水土流失斑存量，2022年全省计划完成水土流失综合治理面积75万亩，打造生态清洁小流域100公里。一是精准削减水土流失斑。在安溪等9个流失率大于10%的县（区），持续推进水土流失斑攻坚治理。二是综合整治城乡水环境。实施“一河一策”，统筹推进安全生态水系等项目，在河湖岸线建设生态林缓冲带，强化流域上下游、左右岸、干支流协同整治。

（二）控增量，依法监督严格管控。聚焦控制和减少人为水土流失，强化监督管理制度创新，引导水土资源合理利用。一是加快促进生产生活方式向绿色转型。规范农林开发，依法查处违法陡坡开垦、毁林等行为；落实“非柴燃补”、生态移民等政策。二是持续强化生产建设项目监管。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，严格落实行业主管部门职责，严肃查处“未批先建”“未批先弃”“未验先投”等违法违规行为。

（三）提质量，综合施策分类指导。聚焦提升生态环境总体质量、提供更多优质生态产品和环境质量。一是依法保护严格管控。立足资源环境承载能力，依托国土空间规划，探索实施水土保持空间管控制度。二是生态修复提质增效。加快推进优化树种结构，提升森林质量；采取多元抚育措施，改善土壤提高肥力。三是探索创新修复模式。建立省级废弃矿山生态修复项目库，探索实施废弃矿山“生态修复+废物利用+产业融合”的生态修复新模式。

（四）促发展，典型引领强化示范。聚焦发掘水土保持社会效益，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径。一是拓展提升“长汀经验”。全力支持长汀打造全国水土保持高质量发展先行区，积极开展国家水土保持示范创建。二是全力推进中国·福建科教园建设。中国·福建水土保持科教园是首个部省共建园，计划7月上旬完成施工许可证办理并开展主体工程施工，年底基本建成。

（五）强保障，完善机制科技支撑。聚焦深化改革和创新驱动，激发内生动力和发展活力。一是加强组织领导。继续坚持水土保持工作领导小组制度，健全部门协作机制，强化监督执法合力。二是落实资金投入。省级每年投入水土保持专项资金3亿元以上，市、县两级财政投入逐年稳定增长。三是强化科技支撑。加大信息化建设力度，全面打造省市县三级平台，构建全省水土保持“一张图”，不断提升水土保持科技贡献率。

综上，我省将认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照本次会议精神和陆桂华副部长的具体要求，扎实推进全省水土保持高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。