持续加大投入力度  强化治理和监管

推动全省水土流失治理工作全面突破

黑龙江省水利厅

近年来，我们深入贯彻落实党中央和省委省政府关于生态文明建设决策部署，特别是按照习近平总书记来我省考察时做出的“把黑土地保护好、利用好”的重要指示精神，在水利部水土保持司的支持帮助下，我省水土保持工作取得了一定成效。

一、2021年水土保持重点工作开展情况

2021年，我们按照全国水土保持视频工作会议要求，以推进水土流失综合治理工程建设为突破，以强化人为水土流失监管为重点，全面履行水土保持职责，确保了“十四五”水土保持工作开好局起好步。

（一）水土流失状况得到明显改善。2021年全省水土流失面积控制在7.32万平方公里，比第一次全国水利普查水土流失面积减少0.88万平方公里、减少率10.72%，侵蚀强度中度及以上水土流失面积减少2.88万平方公里、下降69.51%，水土流失面积和强度呈现“双下降”的良好态势。水利部门争取国家和省级财政专项资金6.05亿元（中央资金1.85亿元、省级资金4.20亿元），治理小流域面积88平方公里、侵蚀沟1706条，是“十三五”期间国家水土保持重点工程总投资的91.87%，侵蚀沟治理数量的123%，年度投资规模和治理任务创历史新高。

（二）水土保持体制机制逐步健全。编制印发《黑龙江省“十四五”水土保持规划》《黑龙江省小流域综合治理建设方案（2021-2023年）》《黑土地保护粮食主产区侵蚀沟综合治理建设方案》《黑龙江省农业生产水土保持措施标准化指导意见》等规划及专项建设方案；2021年拜泉县被列为全国水土保持高质量发展先行区建设5个先行试点县之一。

（三）人为水土流失监管全面加强。实现了全省水土流失动态监测和生产建设项目信息化监管全覆盖。2021年投入专项资金1124.61万元，用于动态监测和信息化等工作；按时完成了国家下发的1165个疑似违法图斑核查及查处工作，确认违法违规图斑184个，并进行跟踪整改，有效遏制了人为水土流失发生。年度审批水土保持方案916项，水土保持设施验收报备89项，验收核查34项。首次开展开发区水土保持区域评估工作，审查水土保持区域评估4项；开展了“双随机、一公开”检查，对鹤大高速佳木斯过境段工程等在建和报备验收的生产建设项目进行检查，对其它在建设项目进行书面检查，实现全覆盖；首次通过税务互联互通平台收缴省级水土保持补偿费4670万元。

（四）目标责任考评有效落实。完成13个市地政府“十三五”期间暨2020年度水土保持目标责任考评工作；完成黑河、伊春市和大兴安岭行署经济社会发展主要责任指标（水利部分）考评工作。制定印发《黑龙江省2021年度水土保持目标责任考核指标评分细则》，修订印发《黑龙江省水土保持目标责任考核评估办法(试行)》《关于调整黑龙江省水土保持目标责任考核工作部门联席会议制度成员单位相关人员的通知》，确保高质量完成年度水土保持考评工作。

二、2022年目标任务

2022年，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于“把黑土地保护好利用好”“确保黑土地不减少不退化”“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”的重要指示精神，聚集中央环保督察问题整改和“十四五”目标任务，以侵蚀沟治理为重点，以河湖长制为工作平台，成立工作推进专班，建立领导责任、工作推进、考核评价和督导问责“四个体系”，扎实开展侵蚀沟治理专项行动，努力开创我省水土保持工作的新局面。

（一）坚持高位推动，在强化落实上加大力度。将侵蚀沟治理纳入河湖长制工作平台，各市、县级人民政府要成立工作领导小组，建立“四个体系”，采取分片包保、挂图作战、销号管理、协调会商等制度，制定任务书、时间表、路线图，做到任务具体、时间精准、路线清晰、责任明确，按时序抓推进、按节点抓落实、按目标抓成效，坚决完成侵蚀沟治理专项行动任务。

（二）坚持加大投入，在强化治理上加大力度。制定印发《黑龙江省侵蚀沟治理专项行动方案》，到2025年完成2.53万条侵蚀沟治理任务。2022年已落实侵蚀沟治理总投资达20亿元，治理侵蚀沟0.9万条，年度投资和治理规模再创历史之最。其中，水利部安排我省侵蚀沟治理中央水利发展资金（两批）2.66万元，治理侵蚀沟804条；省政府安排侵蚀沟治理资金4.84万元，治理侵蚀沟3313条；省财政安排地方政府一般债券资金（两批）12.56万元，治理侵蚀沟3918条。以上项目资金已全部到位。

（三）坚持全面监管，在强化查处上加大力度。深入贯彻落实《水土保持法》《黑龙江省水土保持条例》，将水土保持法制意识贯彻落实到基础设施建设、矿产资源开发、农业生产等各个领域。按照“优事先、紧事中、严事后”的原则，优化事前水土保持方案审批，抓紧事中事后水土保持方案落实监管，严肃违法违规行为追责问责。同时全面完成年度卫星遥感解译及核查工作，依法严厉查处违法违规行为。

（四）坚持典型引路，在示范创建上加大力度。推进拜泉县水土保持高质量发展先行区建设工作，开展国家水土保持示范创建工作。认真落实水利部农业部关于在东北黑土区协同推进水利和农业有关项目建设的通知要求，在我省典型黑土区选取3-5个重点县，集中连片综合治理，打造高质量发展示范样板。

（五）坚持压实责任，在强化考评上加大力度。按照“规范考评机制、突出重点任务、加强部门协同、实施高位推进、注重实绩实效”的原则，抓好年度全国水土保持规划实施情况、全省水土保持目标责任和经济社会发展水土保持主要责任指标考评工作，充分运用考评成果，推动市、县政府履行好水土保持主体责任，保护黑土地。