突出重点  精准施策

积极推动水土保持工作提质增效

吉林省水利厅

按照会议要求，现将吉林省2021年水土保持工作开展情况和2022年工作安排汇报如下：

一、2021年主要工作开展情况

一年来，吉林省始终坚持以习近平生态文明思想为指引，聚焦生态文明建设和黑土地保护大局，牢牢把握重点任务和关键环节，精准施策，全面强化水土流失综合防治，强化水土保持监督管理，压实水土保持防治责任，实现水土保持“十四五”良好开局。

一是突出重大战略统筹推动生态治理。提高政治站位，树牢“一盘棋”思想，紧紧围绕乡村振兴和黑土地保护等战略部署，推动项目和资金向乡村振兴重点帮扶县及典型黑土区倾斜。在项目实施过程中，坚持以小流域为单元，以耕地侵蚀沟防治为重点，持续推动国家水土保持重点工程建设，治理侵蚀沟834条，治理水土流失面积217.52平方公里。坚持系统观念，通过水土保持重点工程的实施，示范带动全省各部门及社会力量参与水土保持治理，促进全方位生态修复。2021年，全省新增水土流失治理面积2140.34平方公里，规划任务完成率达105.43%，减少土壤流失量约260.80万吨。

二是突出重点行业持续强化监督管理。坚持以点带面，对水利、公路、风电等项目开展重点整治，全面强化监督管理。积极运用信息化技术手段，连续2次开展卫星遥感监管，实现全省生产建设项目全域覆盖、全面监控、全程跟踪。2021年，共计排查疑似扰动图斑2036个，现场核查确认492个问题项目，排查“未批先建”等违法违规项目470个，全省遥感监管发现违法违规问题项目明显下降，较2020年减少947个，减幅65.8%。依法处理“通化钢铁集团板石矿业有限公司5个矿区”在内的风险图斑11个，形成有力震慑。

三是突出重点区域推动示范创建。为精准推动分区防治，着眼中东部黑土地保护和中西部盐碱地有效利用，对标对表国家水土保持示范创建标准，着力培育和打造区域水土保持示范样板。吉林省东辽县、吉林省通榆县鸿兴水土保持科技示范园分别被水利部评为国家水土保持示范县和国家水土保持科技示范园，为相关地区水土流失综合防治起到了示范引领作用。

四是突出重点任务强化考核推动。为有效发挥考核评估的导向作用，坚持以考核评估压实工作责任、推动任务落实。瞄定新增水土流失面积这个重点任务指标，加大考核赋分权重并列入河湖长制考核，推动形成政府主导、水利牵头、部门协同、社会共治的水土流失防治机制，有效促进了责任和任务落实。全省2021年度水土流失面积较上一年减少634.60平方公里，减幅1.54%。水土保持率由“十三五”期末的78.36%提高至78.69%，涨幅0.33个百分点。

二、2022年主要工作安排

2022年，吉林省将坚持以相关规划为引领，以水土保持率为刚性约束，突出重点、综合施策，推动全省水土流失面积和侵蚀强度稳步下降，水土保持率持续提升，水土保持工作全面提质增效。全省水土保持主要预期目标是：新增水土流失治理面积2030平方公里，水土保持率达到79.07%。

一是一以贯之深化水土流失综合治理成效。坚持以《国家水土保持重点工程2021—2023年实施方案》和《吉林省水土保持规划（2016-2030年）》为引领，协同农业农村部门按照“各炒一盘菜、共做一桌席”的建设思路，结合国家黑土地保护工程有关项目实施，集中连片开展水土流失综合治理，形成目标同向、区域集中、项目衔接的整体推进格局，打造黑土地保护高质量发展示范样板，放大治理效应。主动对接乡村振兴等国家重大战略，将侵蚀沟治理、小流域综合治理项目和资金向乡村振兴重点帮扶县市倾斜，推进项目叠加建设落地见效。开展清洁小流域试点建设，示范带动相关区域治理，促进小流域综合治理水平全面提升。

二是一以贯之强化人为水土流失监管。聚焦重点领域，坚持源头防治，积极推动监督检查常态化、检查方式多样化、问题查找动态化、整改落实具体化，强化事中事后监管。以“双随机 一公开”方式，对年度监管对象名录中在建项目进行抽查，抽查率达10%以上。充分运用卫星遥感、无人机等高新技术手段和现场复核等方法，实施2次覆盖全省的生产建设项目水土保持遥感监管，切实遏制人为水土流失违法违规现象发生。对在建项目和验收报备项目开展生产建设项目监督核查，全面推动水土保持履职督查，在全省实现“图斑精细化”管理，确保对相关问题精准发现、科学认定、严格追责，全面落实水土保持“三同时”制度。

三是一以贯之提升水土流失监测水平。坚持点面结合开展监测，在精准开展全域水土流失动态监测的同时，加强定点监测能力建设，提高定点监测水平。主动对接国家水土保持监测站网优化，积极落实国家级监测站点建设。探索研究水土保持监测设备管理相关技术规定制定，分步推进水土保持监测设备计量测试、校准、检定工作。

四是一以贯之推动水土保持示范创建。将示范创建作为推进水土保持高质量发展的重要抓手，切实加强组织推动，统筹推进吉林省水土保持示范创建工作，全力指导创建水土保持科技示范园和国家生产建设项目示范工程，示范引领全省水土流失综合防治高质量发展。

五是一以贯之强化考核推动。动态调整优化重点任务指标考核赋分权重，强化市级政府水土保持目标责任考核，通过考核传导压力、推动任务落实，压实各级政府和有关部门水土保持工作责任，推动规划目标任务圆满完成。