突出防治  强化监管

推动辽宁水土保持转向高质量发展

辽宁省水利厅

在水利部指导和支持下，我省“十四五”水土保持工作，紧紧围绕水土保持目标责任落实，坚持问题导向、结果导向，理思路、找差距、补不足，突出防治、强化监管，稳步推进重点任务落实，持续推动全省水土保持转向高质量发展。

一、水土保持工作开展情况

（一）水土流失综合治理扎实推进

一是制定《辽宁省水土保持“十四五”实施方案》，将10000平方公里水土流失治理任务落实到市县。2021年，全省新增水土流失治理面积2141平方公里，年均可减少土壤流失量183万吨；全省水土流失面积同比减少459平方公里，水土保持率由2020年的75.76%提高至76.07%。全年落实水土保持重点工程省以上补助资金2.54亿元，新增水土流失治理面积585平方公里，治理黑土地侵蚀沟329条。二是规范重点工程定期调度和监督检查。着重加强实施方案编审、计划执行进度、工程验收情况等考评内容的调度跟踪，及时掌握有关情况、解决相关问题，组织市县按时完成国家重点工程信息填报工作；全覆盖开展年度重点工程项目县监督检查，采取无人机等辅助手段，重点强化工程完成、工程效益、问题整改的外业核查与分析评价，对发现问题按“一市一单”方式印发整改意见。

（二）人为水土流失监管进一步强化

一是灵活采取现场检查、书面调查、委托评估、遥感监管等多种方式，强化生产建设项目水土保持事中、事后监管，对存在问题的18个无人机核查项目进行了约谈，将13家技术服务单位列入“重点关注名单”。组织实施遥感监管3批次，其中省级加密2批次，累计发现疑似违法违规图斑4822个，认定并查处违法违规项目2171个；认真落实自主验收备案制度，全省受理回执自主验收备案项目577个；动态完善生产建设项目管理台账，梳理生产建设项目6647个。二是推行生产建设项目水土保持履职督查工作常态化，实现了省对市、市对县的履职督查全覆盖。三是加强水土保持补偿费征收部门协作，全省实现年度补偿费征收2.6亿元，其中省级征收1.05亿元，对2个拒不缴纳补偿费的项目申请了法院强制执行。

（三）水土保持监测信息化工作有序开展

完成年度水土流失动态监测任务，连续三年实现动态监测全覆盖。组织20个水土保持监测站点完成年度监测任务。

二、水土保持工作成效

一是北票市入选第一批国家水土保持示范县，在新华社全媒体发表“辽宁北票：绿染川州入画屏的神奇变迁”宣传文章，宣传水土流失治理成效。二是印发了《辽宁省重点生态功能区生态保护补偿方案》，将辽东绿色经济区涉及的清原等9县纳入生态补偿范围，统筹安排中央和省生态保护补偿资金9亿元，其中水土保持指标占资金分配权重20%。三是在昌图、北票、凤城、大石桥、新宾等5个县（市），大力推行以工代赈试点工作，通过让老百姓“谁受益，谁实施”的方式，破解坡耕地水土流失治理协调难、无补偿等工程实施的各种制约因素。四是推动各级落实水土保持方案技术评审经费，压缩评审时间，提高政务服务效率。强化技术评审管理水平，严把质量关，省受理审批的生产建设项目水土保持方案，有3个项目未通过技术评审。

三、2022年工作安排

2022年，全省计划新增水土流失治理面积300万亩，其中水利部门计划实施水土流失治理任务98万亩，统筹治理侵蚀沟210条以上；进一步加强生产建设项目监管，减轻人为水土流失；进一步提升水土保持监测与信息化工作水平。

（一）着力抓好重点工程建设管理。推进各地及时完成2021年实施的项目收尾及竣工验收，确保按期完成2022年小流域综合治理工程年度建设任务。规范开展水土保持重点工程监督检查，做好无人机辅助核查工作。

（二）继续加大水土保持监管力度。进一步提升水土保持方案行政许可、水土保持设施自主验收备案等政务服务水平。组织开展新一轮遥感监管，督促跟进2021年及以前年遥感监管发现违法违规问题整改和查处工作。强力推进水土保持履职情况逐级督查。加强水土保持事中事后监管，努力实现生产建设项目监管全覆盖；加强水土保持设施自主验收核查力度，严肃追究责任。

（三）进一步规范水土保持监测。科学合理的确定全省水土保持率目标值，通过嵌套水资源四级区，形成一整套完备的区域与流域水土保持率目标体系。完成年度水土流失动态监测任务；组织水土保持监测点完成年度监测任务。

（四）持续强化水土保持考评作用。以推动全省水土保持转向高质量发展为目的，认真做好“大禹杯（河湖长制）”、水土保持目标责任制、省政府绩效等有关考评工作。全面做好2022年度水土保持规划考核评估工作。

（五）不断完善水土保持制度体系。推动各级建立水土保持部门协作机制。制定《水土保持专家库管理办法》《生产建设项目水土保持方案管理办法》《水土保持工作监督检查实施细则》，起草《水土保持重点工程建设以奖代补实施办法》《水土保持重点工程项目管理办法》，协调修订《水土保持目标责任考评实施细则》《水土保持补偿费征收使用管理办法》。

我省将以本次会议为契机，认真学习先进省份的经验和做法，坚决落实水利部相关部署，扎实做好水土保持各项工作，全力推动辽宁水土保持转向高质量发展。