松辽委水土保持国策宣传教育行动实施方案
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2009-04-28 打印本文章 【字体】 大 中 小
生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐的程度，水土保持是生态文明建设的重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策。强调建设生态文明，具有重大的现实意义，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务。为了充分调动广大群众参与水土保持生态建设的积极性、主动性和创造性，推动黑土区水土流失防治的进程，保护国家珍贵的土地资源，保障国家粮食安全。我委制定了松辽流域水土保持国策宣传教育行动实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻《水土保持法》，强化全社会水土保持国策意识和法制观念，推动资源节约型、环境友好型社会建设，促进生态文明建设为目的，面向各级领导干部、面向社会公众、面向农村、面向广大青少年，有计划、有重点、分层次在流域组织开展水土保持国策宣传教育行动，使公众认识东北黑土区水土流失的状况和危害，了解水土保持在我国经济社会发展中、特别是在保障国家粮食安全和实现社会经济可持续发展方面的所起到的重要地位和作用，营造广大公民自觉防治水土流失，保护水土资源，关心支持水土保持的良好氛围。
二、基本目标与主要任务
（一）基本目标
从2008年开始，用3年左右时间，通过对流域内的开发建设项目开展监督和检查、开展一系列多种形式 的宣传以及普及预防水土流失的知识，在全流域范围内广泛、深入、持久地开展水土保持国策宣传教育，增强全民保护水土资源的意识，增强开发建设单位履行水土保持法律义务的自觉性，推动黑土区水土流失的防治工作。
（二）主要任务
1、围绕“中国水土流失与生态安全综合科学考察”成果，大力宣传水土保持的战略地位与作用。
2、围绕加快水土流失治理步伐，大力宣传黑土区水土保持重点防治工程及农发项目工程建设的成就和经验。
3、围绕强化水土保持法制观念，大力宣传水土保持法律法规以及水土保持监督执法成效和经验。
4、围绕提升水土保持综合防治水平，大力推广黑土区水土流失综合防治技术标准的应用。
5、围绕提高全社会的水土保持意识，大力宣传水土保持工作和建设生态文明的理念，建立起全面、高效的水土保持宣传教育体系。
三、实施内容
（一）媒体宣传
充分发挥电视、广播、报纸、杂志等大众媒体的传播优势，同时积极探索依托网络媒体等新型宣传形式，全面开展水土保持法的宣传，报道黑土区水土保持生态建设的进展情况、重大举措及成效，唤起全社会对水土流失防治问题的关注与支持。
1、开展“中国水土流失与生态安全综合科学考察”成果宣传
依托各级党政主要信息载体和信息报送渠道，采取专题报道、专家访谈等形式，面向公众大力宣传科学考察在黑土区取得的重要成果，深入揭示水土流失与生态安全的密切关系，宣传水土保持的战略地位和作用。在有关报刊、杂志上组织刊发本流域的科考成果。
2、开展黑土区水土保持重点工程建设成效和经验宣传
围绕国家生态环境建设，紧扣水土保持主题，大力宣传黑土区水土保持重点工程建设在治理水土流失，减轻水旱灾害，保障粮食安全、饮水安全、生态安全，带动区域经济发展，改善和服务民生，促进生态文明建设，推动社会主义新农村建设中的积极作用，在CCTV等中央媒体上开展2至3次宣传。
3、开展水土流失危害性宣传
要重点反映水土流失造成的土地退化、耕地毁坏、江河湖库淤积、洪涝灾害加剧、粮食产量下降、生存环境恶化、生态系统退化、面源污染加重等危害，以及对当地群众生产生活造成的不利影响。
4、开展开发建设项目水土流失危害和先进典型宣传
大力宣传开发建设项目造成的人为水土流失状况，将法律监督与舆论监督有机结合起来，充分发挥舆论监督的作用，对重大违法违规案件在媒体上曝光。要在东北地区开发建设项目水土保持监督执法专项执法检查之后，曝光一批重大违法违规案件。同时大力宣传开发建设单位认真贯彻执行《水土保持法》，控制人为水土流失、保护生态环境的先进典型。
（二）邀请国际学术团体开展技术交流
世界上有三大块黑土区，1934年5月美国在发生了“黑风暴”以后，在黑土区在水土保持方面做了长达70年的系统研究，为了了解美国黑土区水土流失的经验，交流治理技术，加快东北黑土区的治理进程，向世界宣传中国治理水土流失的成就和方针政策。我们邀请了美国爱荷华大学的资深教授和相关科研人员到东北黑土区进行讲学和开展学术交流。组织美国学者到松辽委作专题演讲和参观黑土区水土流失现场，与国内有关学术单位的学者进行学术交流，并为东北黑土区的水土流失治理工作出谋划策，推动水土保持事业的发展。
（三）国策教育宣传
通过编写水土保持画册，积极开展水土保持科普教育、法制教育和生态理念教育。针对不同群体的特点和需要，抓紧编制《黑土区水土流失综合防治技术标准》，结合当地实际，编写图文并茂、生动形象、寓教于乐的水土保持画报和科普知识宣传材料，达到提高治理工作水平，普及水土保持知识，宣传水土保持法律和相关政策方针的目的。
1.加快水土保持生态建设大示范区、科技示范园区、水土保持教育基地、水土流失警示教育基地、试验实习基地等多种形式的户外教育基地建设，建立和国内有关大学院校开展科研合作的机制。为培养水土保持专门技术人才提供实习和教学场地，吸引国内外的专家来研究黑土区的水土流失机理和防治策略。使水土保持内容进教材、进课堂、进社区、进农户、进工地，全面提高公众水土保持国策意识，增强全社会学法、守法、用法，监督和抵制违法行为的自觉性。
2.面向广大农民开展水土保持技能教育
在黑土区重点工程项目区和农发水土保持项目区，要以农民群众为主要对象，发放宣传材料，宣传水土保持在改善生产条件、促进粮食增产和农民持续增收中的重要作用。提高群众参与水土保持生态建设的积极性和能动性，促进水土保持防治工程的开展。
3.面向开发建设单位开展水土保持法制教育
对开发建设项目加强检查，深入厂矿企业，对开发建设单位业主的宣传，提高开发建设单位贯彻执行《水土保持法》的自觉性。
四、组织领导和责任分工
1. 松辽水利委员会水保处负责松辽流域内水土保持国策宣传教育活动和科考成果宣讲组织活动，制定本流域国策宣传教育行动实施方案和年度宣传计划，明确目标任务和重点内容，协调做好东北四省（区、市）的宣传教育活动。
2. 建立水土保持宣传工作报告制度和考核制度，把宣传教育工作与水土保持监督管理、重点治理等工作同时布置、同时落实、同时检查，并将水土保持国策宣传教育行动开展情况纳入年度考核指标体系。每年年初和年底将宣传活动的工作计划和开展情况向水利部水保司汇报。
3. 要多渠道筹措经费，保障活动的顺利开展。
附：
松辽流域2009年宣传工作计划
1. 利用报纸、电视台等大众媒体的传播优势，拍摄新闻专题片，报道松辽流域各地水土保持生态建设的进展情况、重大举措及成效，唤起全社会对黑土区水土流失防治问题的关注与支持。
2. 依托“松辽流域水土保持网站”宣传平台, 围绕国家生态环境建设，紧扣水土保持主题，大力宣传黑土区水土保持重点工程建设在治理水土流失，减轻水旱灾害，保障粮食安全、饮水安全、生态安全，带动区域经济发展，改善和服务民生，促进生态文明建设，推动社会主义新农村建设中的积极作用，全年开展水土保持法的宣传和新闻报导，营造良好的宣传氛围。
3. 和相关部门座谈，宣传水土保持的战略地位和作用。回顾松辽流域水土流失治理的历程和取得的成就。采取专题报道、专家访谈等形式，面向公众大力宣传科学考察在黑土区取得的重要成果，深入揭示水土流失与生态安全的密切关系。
4. 编辑“松辽流域水土保持工作简报”,及时反映我流域各地开展水土保持宣传、落实国家水土保持方针政策所采取的举措。
5. 对流域内大中型生产建设项目开展大检查，宣传生产建设项目造成的人为水土流失状况，将法律监督与舆论监督有机结合起来，充分发挥舆论监督的作用，对重大违法违规案件在媒体上曝光。同时大力宣传生产建设单位认真贯彻执行《水土保持法》，控制人为水土流失、保护生态环境的先进典型。
6. 围绕水土保持法颁布18周年开展宣传纪念活动，组织好水土保持杯排球赛活动。
7. 到东北水土流失各地区收集有关资料和拍摄照片，开始编写水土保持画册筹备工作，预计在3年内出版发行。
8. 参加水利部组织的有关宣传培训，配合水利部和协调东北四省区做好宣传工作。
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