（记者 孙太旻）在刚刚过去的2009年，黄河流域（片）的水土保持国策宣传教育活动，在流域机构精心策划、各级媒体积极参与、各省区（片）的大力协助下，结合建国60周年的系列庆典活动，围绕中心、服务大局，突出亮点、体现特色，图文并茂、音像并施，宣教结合、注重效果，领导重视、多措并举，扎实有效地开展一系列宣教活动，收到了良好效果，使水土保持国策宣传教育专项行动再上新台阶。

2009年，按照水利部启动实施的全国水土保持国策宣传教育专项行动总体要求，流域机构和各省区（片）都能结合各自工作实际，及时制定了各具特色的《水土保持国策宣传教育活动实施方案》，并积极付诸实施，为黄河流域（片）水土保持工作营造了良好的舆论氛围。尤其是2008年10月黄河流域（片）首次水土保持国策宣传协作会议在江苏无锡召开以来，在部水保司和黄委的大力支持下，有关各方按照无锡会议达成的共识，为建立黄河流域水土保持国策宣传协作长效机制进行了不懈的努力，使会议精神得到了认真的贯彻落实，为黄河流域（片）水土保持国策宣传教育行动迈上新台阶奠定了良好的基础。

一是协调落实了协作领导小组成员和宣传网络通讯员队伍。无锡会议结束后，黄河上中游管理局积极与黄委新闻宣传出版中心联合，及时印发了会议纪要，并多次与各省（区）及新疆生产建设兵团进行电话沟通和信息交流，落实了黄河流域（片）水土保持国策宣传协作领导小组成员，并组建了由300多名宣传骨干参与的黄河流域（片）水土保持国策宣传网络队伍，为全面深入开展流域水土保持国策宣传教育活动起到了重要作用。

二是与黄河报社联合组织了水土保持国策宣传教育采访活动。为了提高水土保持国策宣传教育活动质量与水平，2009年5月初，黄河上中游管理局联合黄河报（网）派出多名记者和宣传骨干，奔赴青、甘、宁、晋、陕、蒙六省（区），对辖区内的水土保持工作进行了近一个月的实地采访报道活动，先后发表有一定深度的宣传报道文章及图片100多篇（幅），收到了良好的效果。

三是与黄河报（网)联合举办了首期水土保持国策宣传培训班。为提高黄河流域（片）水土保持国策宣传网络队伍的整体素质和写作水平，确保流域机构宣传与省区（片）宣传的有效结合，努力打造一支出精品、上档次、有规模的水土保持国策宣传队伍，黄河上中游管理局联合黄河报（网）于2009年6月下旬，在山东威海成功地举办了首期黄河流域（片）水土保持国策宣传培训班，来自黄河上中游各省（区）的近50名学员，通过一周的强化培训，目前已成为流域（片）水土保持国策宣传的主力军。

四是创办国内首家以水保生态为主题的“生态周刊”，开创了水土保持国策宣传工作的新局面。为把黄河报（网）真正办成具有流域特色和区域群众喜闻乐见并愿意投稿的权威性宣传平台，黄河上中游管理局结合黄河流域（片）水土保持工作的实际，多次与黄委新闻宣传出版中心、黄河报（网）进行沟通协商，并就有关流域生态建设与保护的宣传问题提出意见和建议，达成共识，创造性地提出了创办黄河报生态周刊的设想，得到了重视与采纳。该周刊自2009年7月4日正式创刊以来，先后开设了生态视界、绿色时评、图说地理、管理者说、县市之声等重点栏目，其关注点照顾到黄河流域水土保持工作的方方面面，为流域（片）的水土保持国策宣传教育活动打造了广阔的平台，为推动水土保持工作健康持续发展提供了良好舆论支持，得到了部委领导的高度评价，受到了各省（区）的普遍认同。截至2009年底已正式出版24期，刊登记者专稿及宣传骨干重点文章和深度报道140多篇，图片报道50多幅，在社会上引起了强烈反响。

五是充分利用互联网络开展水土保持国策宣教活动。流域机构积极配合黄河网水土保持国策宣传频道的宣传工作，并在黄河生态网、各省区的水保网开设水土保持国策宣传专题，及时全面地宣传报道了黄河流域（片）的水土保持国策宣传教育活动实施进展情况，先后刊载相关宣传报道800多篇（幅），同时还积极组织了淤地坝建设、预防监督、动态监测、生态修复、生态补偿机制调研等专题宣传，先后发表宣传文章及图片200多篇（幅），向中央媒体及部属媒体推荐宣传文章图片500多篇（幅），绝大部分都得到了及时发表，收到了良好的宣传效果。

六是成功举办了建国60周年黄河流域水土保持成就展览。为庆祝建国60周年，进一步推动黄河流域（片）的水土保持国策宣传教育活动，由黄河上中游管理局与黄委水保局和宣传出版中心联合举办的改善生态环境，再造秀美山川——建国60周年黄河水土保持成就展，10月中旬在黄委机关成功展出的同时，也在黄河网、黄河生态网站进行展出，全方位地宣传了新中国成立60年来，黄河水土保持生态建设取得的巨大成就。据展出现场和网站初步统计，先后有近28000人次现场观看或通过上网浏览了本次展览，为全面普及水土保持国策宣传知识起到了很好的作用。

七是重大新闻在中央媒体重点宣传报道取得新突破。由黄河上中游管理局与黄委所属媒体共同策划并组织实施的重大新闻宣传，取得了突破性进展。继2008年12月31日下午4时15分，在央视新闻频道播出了“黄土高原淤地坝建设呈现多赢”的专题新闻之后，粗泥沙集中来源区拦沙工程获国家批复实施的专题新闻，已在中央电视台《新闻联播》栏目组成功备案，待国家发改委正式批复消息公布后，可以保证在第一时间播出。黄河流域生态补偿机制取得突破的专题新闻，于2010年1月8日上午9:20也在央视新闻频道新闻直播间栏目中准时播出。同时，黄河流域水土保持预防监督执法专项行动及60年成就回眸等专题新闻线索，已得到了中央台《新闻联播》栏目组负责人的认可，有望在今年内有选择的播出。此外，还有水利亮点工程淤地坝、粗泥沙集中来源区重点治理、生态补偿机制、坡改梯等重点新闻分别在新华网、人民日报（网）、广播新闻网、中新网等中央媒体上进行了深度报道，均收到了良好效果。

鉴于流域机构的宣传工作及时到位，并富有成效，在去年底召开的黄河报（网）通联工作会议上，黄河报上中游管理局记者站再次荣获“优秀记者站”称号，这也是该记者站连续十年获此殊荣。

八是流域省区（片）水土保持国策宣传多措并举，进一步丰富了水土保持国策宣传教育专项行动。另据不完全统计，截止2009年12月底，黄河流域（片）各省（区）结合各自工作实际，积极组织开展了一系列有效的宣教活动；99％以上的市县制定了国策宣传教育活动实施方案和年度计划，所有水土流失重点治理县和预防监督重点县都启动了宣教行动。各省（区）在国家、省部级电视、广播、报刊杂志、互联网络等新闻媒体发表新闻、宣传报道等5000多条，取得了显著成效，为推动全国的水土保持国策宣传教育活动深入开展，起到了积极的促进作用。

九是成功举办了2009年黄河流域（片）水土保持宣传协作理事会成立大会，进一步完善建立了水土保持宣传协作长效机制。2009年11月下旬在云南芒市召开的宣传协作会议上，与会代表一致同意成立黄河流域（片）水土保持宣传协作理事会，并通过了理事会章程。明确理事会由水利部水保司巡视员张学俭担任名誉理事长，黄委副主任苏茂林担任理事长。初步确定了流域省区（片）理事单位负责人的组成名单和联系人，目前正在进行最终确认。同时，这次会议还认真贯彻落实了水利部水土保持国策宣传教育专项行动最新精神，总结交流了流域机构、各省区（片）2009年水土保持国策宣传教育专项行动的开展情况及经验，明确了2010年宣传重点和目标，并就进一步建立和完善黄河流域（片）水土保持国策宣传协作长效机制等细节问题进行深入探讨与磋商，获得了圆满成功。

综上所述，回顾2009年黄河流域（片）水土保持国策宣传教育专项行动，主要呈现出以下显著特点：

一是增强宣传意识，牢记服务大局。流域机构和各省区（片）都能充分认识新形势下加强水土保持宣传工作的重要性，为进一步做好黄河流域（片）的水土保持国策宣传教育工作，增强了宣传意识，开展了一系列服务工作大局的宣传活动。在宣传行动上，坚持按照陈雷部长去年初在重庆召开的全国水土保持工作会议上指示精神，进一步加强水土保持宣传教育的引导工作，使全社会深入了解我国水土流失的状况和危害，了解水土保持在我国经济社会发展中的重要地位和作用，努力营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围，已成为流域机构和各省区（片）今后一个时期水土保持国策宣传教育专项行动的努力方向。

二是强化领导，落实责任。初步建立起了由流域机构到各省区（片）的水保国策宣教工作领导组织机构，切实加强了组织领导，落实强化了责任，使各项工作落到了实处。特别是以黄河报《生态周刊》创刊为标志的独特宣传平台的建立，进一步确立了流域机构媒体在整个流域中的主流媒体地位，不仅创新了流域水土保持宣传报道形式，丰富了新闻传播手段，使水土保持国策宣传教育活动有了独特的渠道、独特的视角和独特的成效。而且为实施流域机构与地方水利水保部门宣传联盟，全方位地做好今后一个时期的水土保持宣传教育工作，起到了很好的借鉴作用。

三是完善机制，加强协作。通过近两年来的宣传实践，流域机构与各省区（片）普遍认为，水土保持宣传教育工作要加强与专业宣传部门的沟通与协作，充分发挥行业内外各种媒介作用，形成报道强势，才能不断提升宣传效果。积极探索建立流域机构与各省（区）之间、省（区）与省（区）之间、各省（区）不同地区间的宣传协作机制，形成上下左右互动的宣传协作网络，进一步明确各方的职责，搞好协调配合，才能使水土保持国策宣教行动实施方案得到切实落实。

四是加大投入，强化队伍建设。加大各级对水土保持国策宣传教育工作的投入，加强各级宣传队伍建设，注重通联队伍的培训，改善宣传人员办公条件，提供更多的实地采访机会，进一步建立和完善水土保持宣传激励机制，最大限度地满足宣传人员开展各项宣传教育工作的需要，是全面提升水土保持国策宣传教育质量和效果的重要手段。

五是创新形式，提高宣传效果。不断创新宣传工作的形式、手段和方法，进一步提高宣教工作的针对性和实效性。坚持面向全社会宣传水土保持科学考察成果，特别要向各级人大、政府和有关部门汇报科学考察成果，让更多的人了解、关心、支持水土保持工作。加快水土保持科技示范园区、教育基地、水土流失警示教育基地、试验实习基地等户外宣教基地建设，针对不同群体的特点和需要，组织编写好水土保持科普教材、法律法规宣传手册等系列读物，切实做好水土保持知识的普及和宣传教育工作，是全面推动黄河流域（片）水保国策宣教工作再上新台阶和提高宣传效果的重要举措。

六是利用好平台，实施深度报道。充分利用黄河报生态周刊这一平台进行深度报道，是全面提升水土保持国策宣传品位和质量的正确选择。黄河报生态周刊的创刊是黄河流域水土保持工作中的一件大事，标志着黄河流域的水土保持宣传工作有了一个真正属于水保工作者自己的平台。充分利用好这一平台，不断提高水保宣传工作的质量和层次，把水土保持工作、水土保持队伍的闪光点挖掘出来，展示给受众，才能真正为水土保持事业持续健康发展提供有力地舆论支持，我们的事业才会更有希望。