根据2018年水利部、财政部《关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》，通过竞争立项择优选择，贵定县被贵州省水利厅确定为省水土保持工程建设以奖代补试点县，试点期2018-2020年。在试点工作中，贵定县紧紧围绕水土流失治理和乡村振兴战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把水土流失治理与美丽乡村建设相结合，全力推进社会资本参与水土流失治理的新兴发展。

贵定县以奖代补试点项目三年共计治理水土流失面积98.89平方公里，其中经果林1914.47公顷，自然封育7100.34公顷，保土耕作804.84公顷；机耕道5162米，路边沟3000米，蓄水池2口，沉沙池10口，工程宣传碑2座，封山育林牌27套。

一、主要成效

（一）撬动资金投入方面

2018-2020年以奖代补试点项目共计投入资金6237.61万元，其中中央投入资金2333.99万元，建设主体投入资金3903.62万元。通过中央资金调动社会的积极性，全民参与水土流失治理，有效的撬动了村组集体、农民专业合作组织、专业大户及农业企业等4类31家社会资本的投入，提高了中央资金的使用效率。

（二）增加治理面积方面

以奖代补试点项目以中央资金撬动社会资本投入为切入点，采用中央投资加建设主体投资相结合的方式进行项目建设，而传统治理模式采用中央投资加地方财政配套。两者相比，传统治理项目单位投入按每平方公里50万元计，2333.99万元可治理水土流失面积46.68平方公里，而试点项目同等中央投资下治理面积98.89平方公里，提高了中央资金的使用效率。同时，采用建设主体自主建设，加快了项目建设进度，提高了工程建设质量。

（三）简化建设程序方面

与传统治理模式相比，以奖代补试点项目简化了招投标及监理等工程基本建设程序，节省了管理成本，节约了项目开工时间，缩短了建设周期，更加符合当地的种植季节，有效提高了建设进度。同时，把项目的选择权、决策权、实施权交给群众，切实简化了工程建设管理程序，确保建设进度与质量，给项目区经济发展与农民增收创造了条件。

（四）加强工程管护方面

传统治理模式采用由政府主导，工程建设完成后产权移交当地农户或合作社使用。而试点项目以奖补为手段，采用“自建、自有、自管、自用”的原则，充分发挥村组集体、农民专业合作组织、专业大户及农业企业的积极性和主动性，全程参与建设管理、资金投入，种自己所想，管自己所管，更加珍惜劳动成果，工程成果保存率高。同时部分村组集体、农民专业合作组织以及专业大户在经济林间套种“中药材”“大豆”“辣椒”等矮杆经济作物，实行以短养长，保障产业经济作物的管护费用。相比传统治理模式下直接接手后“等、靠、要”的管护方式更具有优势。

（五）调动各方积极性方面

一是调动了地方政府积极性，地方政府积极探索新的管护机制，加大奖补政策宣传工作，组织建设主体自愿申报项目，制定“1234”比例的利益链接机制（即项目建成后第四年开始，按照反哺项目所在地乡镇集体经济发展，进行分红第一年10万、第二年20万、第三年30万、第四年40万），向项目所在镇（街）反哺总额100万元资金用于项目区集体经济发展，切实增加了地方政府对试点工程的认同。二是调动了项目区老百姓的积极性，奖补资金对老百姓具有普惠性，使当地群众直接得到实惠，全面提高了群众建设热情。尤其是当地一部分建档立卡贫困户参与到项目建设，为巩固脱贫攻坚成果建立了长效机制。三是农业企业、农民专业合作组织，通过以奖代补项目建设，补充了基础设施建设，改善了生产条件，使产业得到了发展，产业规模得到扩大，使管护责任由虚变实，推动企业发展。

（六）改善生态环境方面

通过实施自然封育、种植经济（果）林和保土耕作，有效增加林草覆盖度，起到固碳释氧、净化空气、调节区域气候、保护生物多样性的作用，并增加土壤蓄水保土保肥能力，减少水土流失；同时项目配套的蓄水池和沉沙池同样具有蓄水保土能力，2018-2020年试点项目年蓄水量共计增加196.32万m³，年保土量共计增加7.54万t。

（七）促进经济发展方面

结合贵定县综合治理实际情况和项目各村的产业发展情况，选择适生、高产、高质、高销量的品种，撬动社会资本发展经济（果）林，调整产业结构，实现产业规模化、集约化、机械化和现代化。三年年试点共计发展产业面积28717亩，发展产业收入18490万元/年，促进了经济又好又快发展。

（八）其他方面

一是在项目实施中，农民接受专业技术培训，熟练掌握果树栽培等农业科学实用技术，三年试点共计种植34个经（果）林品种，农民生产技能和管理水平济逐步得到提高；二是与乡村振兴发展结合，改善农村生活生产基础设施条件，试点项目共计新建机耕道5.2km，蓄水池2座，使乡村更整洁更美丽；三是与脱贫攻坚相结合发展，促进农业增收，试点项目共计带动963人脱贫致富，人均增收4626元/年，巩固了脱贫成果。

二、主要做法

一是强化组织领导。