践行新发展理念  推动高质量发展

开创水土保持生态文明建设新格局

陕西省水利厅

  我省水土保持工作坚持以党的十九大精神为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实水利部“监管强手段、治理补短板”的水土保持总要求，“十三五”期间，累计完成新增水土流失治理面积1.64万平方千米，新建加固淤地坝3780座，完成水土保持生态建设投资75亿元，均超额完成规划目标。

  2020年，全年完成水土流失治理面积3062平方千米，占年度目标任务102%，主要亮点有：全省水土保持补偿费征收数额创历史新高，累计征收31.01亿元，向中央国库上解3.1亿元，省级征收资金10亿元；水土保持监管力度空前加强，首次开展全省水土保持工作履职督查，首次运用水土保持信用监管“两单”制度；参与第二十七届杨凌农高会，制作的黄土高原丘陵沟壑区水土保持综合治理沙盘模型广受好评，获得农高会组委会表彰；央视《直播黄河》专题栏目、陕西广播电视台《今日点击》三期节目及光明日报、人民网等国内众多知名媒体，对陕西水土保持建设成效进行专题报道，引起广泛关注。

  “十四五”期间全省拟计划新增水土流失治理面积2万平方千米，实施粗泥沙集中来源区拦沙工程2263座，新建淤地坝581座。2021年开好头、起好步，对落实“十四五”水土保持整体目标规划尤为重要，全年主要抓好以下工作：

  一、刀刃对外，为法立威，开水土保持监管新局

  （一）扎实开展遥感监管工作，实现生产建设项目监督检查全覆盖

  组织开展2次遥感监管。借助先进科技手段，实现最严格网格化动态监管，及时准确发现人为扰动及违法违规行为，敢于亮剑，打造监督检查“认、改、罚”闭环体系，较真碰硬，确保发现一起，查处一起，让生产建设项目（活动）自觉履行水土保持法定义务。组织开展“禁止在25度以上陡坡地开垦种植”专项执法行动，扩大社会影响力。

  （二）圆满完成黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动

  紧盯管理精细化目标，建立台帐，倒排工期，对认定发现的1600个进行集中整治，强化跟踪检查，严格查处。对省批存在较为严重问题的30个生产建设单位进行集中约谈。从零到一，用好生产建设项目水土保持信用监管，将存在违法违规行为的市场主体，分别纳入水土保持“重点关注名单”和“黑名单”，实行联合惩戒，形成强监管震慑，坚决守卫好绿水青山。

  二、项目带动，突出重点，创水土流失治理佳绩

  （一）高效推进拦沙工程（淤地坝）建设，全力增补水土流失防治体系短板

  围绕年度任务目标，狠抓项目带动战略。促前期、重实施、创机制、强监管，全力推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目前期工作进程，确保总投资43.57亿元，建设规模为2263座拦沙坝（中型428座、小型1835座）的一期工程上半年启动实施。落实中办批示，重视新型淤地坝和腾库淤地增效水沙新平衡等研究，组织编制好《陕西省新型淤地坝规划》，着力抓好在富县大申号水库、宝塔区胜利水库开展的免管护淤地坝及自动化监控等新型淤地坝建设试点示范工程，力争实现新突破。认真做好淤地坝除险加固和安全运用等工作，积极谋划召开全省淤地坝工程现场会。加快建立淤地坝土地资源占补平衡制度，创新淤地坝建管模式，实现“淤地、用地、补偿、发展”的可持续发展。

  （二）积极推行典型示范带动，切实改善生态环境

  以“山青、水净、坡绿”及国家碳中和为引领，以国家水保重点工程建设、固沟保塬、以奖代补、坡耕地水土流失综合治理等项目为抓手，系统治理，措施互动，大力开展水土流失综合治理，集中力量打造生态清洁小流域治理示范点、坡改梯生态样板工程，推进水土保持示范工程建设。2021年力争创建国家级水土保持示范园3个，命名省级水土保持示范园6个。达到治理一片，见效一片，带动一片的效果。

  三、强化考评，注重实效，提升水保基础支撑能力

  （一）抓实全国水土保持规划评估考核

  我们坚持以结果为导向，集中力量，发挥好水利部门在水土保持工作中的牵头作用，落实地方政府主体责任和部门职责，用好考核指挥棒。

  （二）持续加大水土保持国策宣传力度，讲好水保故事

  以黄河流域生态保护和高质量发展、当好秦岭生态卫士、服务乡村振兴为主题，以宣传水土流失治理成效和曝光重大违法案件等为重点，全方位开展水土保持常态化宣传。及时发声，强化导向、凝聚共识，扩大认知。全年开展大型宣传活动1-2次，通过电视广播等媒体宣传3-4次，联合《中国水土保持》杂志出版“不负青山”专刊。发布《陕西省水土保持公报》，加快推进水保信息化进程，努力提升政务公开和服务水平。