坚定不移贯彻新发展理念

开创松辽流域水土保持工作新局面

水利部松辽水利委员会

  2020年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和治水重要讲话、指示批示精神，克服新冠疫情影响，立足流域实际，依法履职，主动担当，松辽流域水土保持工作取得了明显进展和成效，为“十四五”开新局奠定了坚实基础。

  一、2020年工作成效

  （一）推进东北黑土区水土流失综合防治

  一是科学指导侵蚀沟治理工作。编制完成《东北黑土区侵蚀沟治理技术指南》，开展黑土区低山丘陵区侵蚀沟治理生态恢复模式调查评价。二是夯实坡耕地治理基础。组织开展黑土区陡坡地退耕情况专题调研，完成黑土区可耕作地埂技术设计与实施。三是强化国家水土保持重点工程督查。完成4个省10个项目县14个项目的督查，共核查措施图斑210个，发现问题19个。

  （二）强化生产建设项目水土保持监管

  一是强化宣传引导。开展《水土保持法》修订施行九周年宣传活动，向生产建设单位印发依法依规应开展的水土保持工作事项，在微信群宣贯水土保持新制度新要求。二是多措并举全覆盖监管项目。共现场检查项目11个，无人机技术调查10个，书面检查55个，电话督导32个，现场约谈3个。三是加强验收把关。推动10个项目完成验收，占完工项目50%；严格核查验收材料，对不及时反馈整改情况的叶赤铁路一期工程开展现场核查。四是推进依法行政。完成黑、吉、辽3省生产建设项目监管履职督查，指导地方各级水行政主管部门监督执法工作。

  （三）持续推进水土保持监测和信息化

  一是加强动态监测。完成黑土区动态监测成果深度分析评价，在《水土保持工作动态》刊登；完成流域国家级重点防治区动态监测，晋、黑、辽3省省级动态监测成果复核；完成9个典型监测点定位观测和10个重要水土保持监测点优化布局调研。二是推进信息化应用。应用水土保持信息管理系统、移动终端信息化管理各项业务，累计录入信息270余条。

  二、“十三五”工作成效

  （一）东北黑土区水土流失治理基础进一步夯实

  编制完成《东北黑土区侵蚀沟治理专项规划》（2016-2030年），组织完成“侵蚀沟治理分类分级”和“保护面积指标”专题研究。完成黑土区国家水土保持重点工程评估，提交重点工程评估报告和黑土地保护与治理调研报告。开展复式地埂、可耕作地埂等新技术的总结和推广。

  （二）监管手段更加丰富，监管效能大幅提升

  在国家水土保持重点工程督查中率先使用无人机技术，参照稽查模式选派建管、财务专家对工程建设管理进行把关，共督查73个县99个项目，发现问题147个，并督促整改。生产建设项目检查连续五年实现全覆盖，形成了“宣传引导、全程管控、多措并举、跟踪落实”的监管思路和“现场检查为重点，无人机技术调查为补充，电话网络督导为辅助，书面检查全覆盖”的监管方式，提升了监管效能。生产建设项目验收管理更加严格，共完成10个项目行政验收和2个项目自验核查，其中1个项目判定为“不合格”。

  （三）动态监测能力进一步提升，工作基础进一步夯实

  动态监测工作从典型区走向了全覆盖，监测成果专题分析更加深入，数据支撑作用更加明显。松辽流域水土保持信息管理系统整合建成。流域水土保持技术和管理培训进一步强化，共培训学员920余人次。水土保持宣传进一步加强，利用网站、微信公众号等媒体共发布信息近300条。

  三、“十四五”目标任务

  “十四五”，我委将围绕党中央擘画的“十四五”宏伟蓝图和水利改革发展大局，坚持系统思维和问题导向，坚定不移贯彻新发展理念，提升流域管理质量，开创流域水土保持工作新局面。

  （一）科学推进东北黑土区治理保护相关工作

  加强调研总结，深入查找黑土区水土流失治理短板，研究对策措施。加强科研合作，探索和推广黑土区有效治理保护措施、模式。加强督查和指导，提高国家水土保持重点工程建设管理规范性和质量。

  （二）提升生产建设项目水土保持监管效能

  创新监管方法、监管手段，更严格执行制度，更规范开展工作，更精准发现和科学认定问题并及时处理，提升监管效能，有效防控人为水土流失。

  （三）夯实水土保持管理基础

  进一步提升水土流失动态监测能力，做好决策支撑。总结完善流域基础数据，提升水土保持信息化、智能化水平，助力业务工作高效开展。

  四、2021年工作举措

  （一）水土流失综合治理

  按部要求，组织开展国家水土保持重点工程督查。组织开展可耕作地埂技术示范应用及实施效果评价、东北黑土区侵蚀沟治理工程成效调研和实施效果评价。

  （二）生产建设项目水土保持监督管理

  综合运用现场检查、无人机技术调查、互联网+监管、电话跟踪检查、书面检查等方式全覆盖检查部管生产建设项目。健全监管发现问题台账，严格跟踪整改落实。加大自主验收核查力度。加强信用监管和责任追究，落实落细强监管制度。按部要求，组织开展省级水行政主管部门履职督查。

  （三）水土保持监测管理及基础工作

  组织完成流域国家级重点防治区动态监测工作，按部要求抽查和复核有关省区监测成果。掌握松辽流域和黑土区水土流失动态变化。组织开展东北黑土区侵蚀沟调查和黑土地保护水土保持典型数据调查分析等工作。