建立部门联席会议制度

构筑湖北“大水保”工作格局

湖北省水利厅

    湖北现有土壤侵蚀面积3.69万平方公里，占全省国土面积的19.85%，是全国水土流失较严重的省份之一。2013年，因精简机构，省水土保持委员会被撤销，水利部门协调其他部门的难度加大，在水土保持规划、治理、监管中，出现了“行业各自为政”现象。体制机制的不顺，影响了全省水土保持事业健康持续发展。痛定思痛，为切实解决部门间协调问题，真正构筑“大水保”格局，我们建立了部门联席会议制度，作用成效明显。现将有关情况作一简要汇报。

    一、科学谋划，建立水土保持联席会议机制

    一是适时开展调研。利用2015年修订《湖北省实施〈水土保持法〉办法》的契机，联合省人大、省政府法制办就“建立水土保持工作部门协调机制”进行调研，研究建立紧贴省情的水土保持工作部门协调配合的“大水保”机制。

    二是广泛征求意见。就水土保持工作部门联席会议机制，深入听取基层水土保持部门建议，广泛征求省直有关单位意见，并反复沟通，形成最终呈报省政府的建议方案。

    三是争取领导支持。在省委《政策》杂志、省政府门户网开辟专栏，开展全面、深入的水土保持工作宣传。将“建立水土保持工作部门协调机制”作为贯彻落实去年长江流域上游水土保持委员会第十六次会议精神的四条意见之一上报省政府，同时积极向省政府分管秘书长作好汇报争取，促成省政府2016年9月正式批准。

    二、激活动力，确保联动机制有效运行

    一是完善组织机构。省水利厅厅长为省水土保持工作部门联席会议召集人，省委宣传部、省委农工部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省扶贫办、省地质局和省农科院等16个部门的负责人为联席会议成员，每个部门明确1名处级干部为联络员。联席会议在省水利厅水土保持处设置办公室负责日常工作。

    二是强化协调功能。建立联席会议工作制度，由联席会议办公室协调拟定联席会议议题，起草联席会议通知、会议纪要及工作报告，掌握各部门履行职责情况。建立联席会议会商制度，每年召开1-2次联席会议，交流沟通全省水土保持工作情况，分解下达各部门年度水土保持工作任务，研究全省水土保持目标责任考核工作等相关事宜。建立联席会议报告制度，各成员单位就联席会议议定事项的推进落实情况、存在的问题、工作建议和履行职责情况每年定期书面反馈联席会议办公室。

    三是明确工作职责。根据工作需要和单位职责，明确了各成员单位的职责分工。2016年11月1日，提请省政府召开省水土保持工作部门联席会议第一次会议。会上，分管副省长对各成员单位提出了“重视、确责、落实”的工作要求，进一步压实了各成员单位的责任。

    四是推动协调落实。联席会议办公室主动与成员单位沟通协调，先后与省委宣传部联合开展了全省“回眸十二五、展望十三五”水土保持记者采风活动，与省交通运输厅研究了公路建设项目水土保持“三同时”制度落实的意见，与省发改委一道优化了生产建设项目水土保持审批流程，成效显著。

    三、突出重点，充分发挥联席会议作用

    一是及时分解年度任务。2017年春节过后，及时召开联席会议，通报2016年全省水土保持工作，分析形势，研究部署2017年工作，明确了各成员单位年度工作任务。

    二是现场培训各成员单位联络员。邀请各成员单位联络员参观考察武汉市蔡甸区西湖流域国家水土保持科技示范园，实地了解湖北水土保持工作的重大意义、发展历程、主要举措和良好成效，夯实了工作落实的思想基础。

    三是切实抓好2017年重点工作。吸纳部门意见，汇聚部门力量，推动省政府加快建立对县级政府的水土保持目标责任考核制度，科学制定《湖北省水土保持规划（2016-2030年）》，统筹抓好综合治理、预防监督、监测预报和国策宣传等工作，确保年度任务圆满完成。

     由于我省的水土保持工作部门联席会议制度建立不久，很多工作尚在计划和实施之中，成果有待检验。能在会上交流发言，实为部领导和司领导对我们工作的鼓励和鞭策。我们将借此次会议东风，认真贯彻会议精神，认真学习兄弟省市的好经验好做法，以改革创新精神优化联席会议制度，筑牢“大水保”工作格局，持续推动湖北水土保持事业再上新台阶！